【全面依法治区】2025年利州法治建设综述

2025年，利州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“一区一名城”建设目标，认真落实党中央和省委、市委各项决策部署，深入推动全区各项工作有力有序开展。

一

突出政治导向，党对法治建设的领导全面加强

（一）鲜明思想引领。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中、四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神作为全区党委（党组）理论学习中心组专题学习、各级领导干部培训必修课程，在全区党政部门开展全覆盖学习培训，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）强化统筹部署。树立“一盘棋”思想，坚持法治利州、法治政府、法治社会一体建设、全方位推进。召开区委全面依法治区委员会第七次会议，印发2025年依法治区工作要点和法治政府建设重点工作安排，全面推动决策部署落地落实。开展“一规划两方案（2021—2025年）”终期评估，总结推广法治利州建设典型经验做法。

（三）压紧压实责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持会前学法、年度述法。区委、区政府主要负责同志亲自研究法治建设重大问题，调研依法治区工作2次，主持召开专题会议2次、对重点工作批示4件，专题听取法治建设情况汇报2次。开展全面依法治区重点工作专项督察，推动各项任务落地见效。

二

坚持依法行政，法治政府建设行稳致远

（一）法治化营商环境持续优化。深化“一件事”改革，企业平均办理时间压缩95%，申报材料精简80%。创新服务模式，在万达商城建成“利码办”企业服务驿站，业务办理效率提升85%以上，企业满意度达100%。设立营商环境投诉举报中心，实现企业诉求“件件有落实”，办结涉企投诉案件23件。打造智慧仲裁，构建全流程智能化办案体系，案件办理周期平均缩短25天，当事人满意度提升至92%。开通“掌上复议”微信小程序，受理涉企行政复议12件，快速定分止争，全力维护企业合法权益。建立健全“1+5”营商环境工作机制与“三员”服务队伍，累计收集并回应企业意见建议102条，推动服务从“被动响应”向“主动赋能”转变。22项做法在全省推广、6项做法在全市推广，利州区获评中国地方政府行政效能“百高区”。

（二）行政决策更加科学。严格执行重大行政决策法定程序，推进法律专家赋能合法性审查。审查重大决策事项、重大合同协议、行政规范性文件等69件，出具合法性审查意见书69份，提出合理化建议和意见326条。列席各类涉法会议116场次，参与中煤广元煤电一体化项目、“保交楼”项目推进等复杂疑难问题处置工作，全面助力区政府依法决策、科学施策。开展规范性文件清理2次，向市人民政府、区人大常委会备案规范性文件3件。

（三）行政执法更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，在政府网站公示执法信息300余条，抽查核查执法案件182件，重大行政处罚备案64件，法制审核率100%。扎实开展“规范涉企行政执法”专项行动，通过案卷评查、走访座谈等方式发现问题57个，向区纪委监委移送问题线索7个。深化府检联动，印发《关于加强行政检察与行政执法协调监督协作配合工作意见》，着力推动检察监督与法治政府建设良性互动。组织开展全区行政执法业务能力培训2期，受训人员132人。组织182人参加执法人员资格考试，严格清理并注销47名不符合资格的人员执法证。强化智慧监督，启用“12345行政执法监督平台”，“天府入企码”全面推广应用。

（四）权力运行更加透明。依法接受人大监督、民主监督，办理区人大代表建议276件、政协委员提案162件，办结率、反馈率、满意率均达100%。落实“全面覆盖”要求，完成审计项目26个，查处各类违规资金1103.54万元、管理不规范资金186268元，累计提出审计建议70条，向纪检监察机关和行业主管部门移送问题线索38件。依托区政府门户网站、政务新媒体等渠道，常态化公开重大项目建设、“三公”经费等重大信息。深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理，提升网络问政质效。建立区行政争议化解中心，提升“事前协调、事中明理、事后疏导”能力。2025年，受理行政复议案件141件，按时办结率100%；办理行政诉讼案件17件，行政机关负责人出庭应诉率100%。2篇案例入选广元市行政复议服务营商环境典型案例，行政复议应诉工作被省司法厅通报表扬。

三

坚持公正司法，司法公信力切实提升

（一）司法体制改革不断深化。深化智慧法院建设，全面融入“一张网”建设，网络立案7109件。运行一站式集约送达中心，依托邮政服务网络有效送达邮件11886件。先行调解工作走在全省前列，“先行调”全生命周期利州经验被多家省级刊物刊载。落实宽严相济刑事政策，92.44%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率95%。大力实施数字检察战略，大数据监督成案42件，推动“四大检察”协调发展。

（二）审判执行机制不断完善。认真履行审判职责，全年受理各类案件15203件，结案13179件。院庭长带头办理疑难复杂案件，加大对案件的阅核与“四类案件”监管。加强专业化法庭建设和功能区法庭建设，优化营商环境服务绿色铝都示范庭、家事法庭、金融审判专业法庭初步建成。建立巡回审判点、法官工作站、特色调解室17个，延伸服务网点覆盖率不断提升。兑现好群众胜诉权益，执结案件4746件，执行到位5.14亿元，“执行110”指挥平台高效运行。利州区在全省刑事审判工作会议上作交流发言。

（三）检察法律监督不断发力。严厉打击各类违法犯罪行为，依法批捕98件123人，起诉299件469人。依法严惩电信网络诈骗犯罪等“黑灰产”犯罪，起诉19件85人，追赃挽损22.4万余元，1起案例被央视《法治在线》等媒体报道。深化未成年人综合司法保护，为未成年被害人落实司法救助2人，提供法律援助20人次，10名法治副校长在中小学开展各类宣讲活动20余次。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等公益损害多发领域，办理各类公益诉讼案件35件，发出检察建议或公告31件。

四

坚持固本强基，法治社会建设扎实有效

（一）“八五”普法圆满收官。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和“一月一主题”法治宣传活动，常态化开展民法典宣传月、宪法宣传周、“4·15”“6·5”等各类宣传日为主题的法治宣传活动。组建由律师、法律工作者、部门业务骨干等组成的“利州普法宣讲团”，通过“1+1+N”普法新模式，深入乡镇（街道）、机关单位、村（社区）、企业、学校，持续开展“订单式+清单式”精准普法。1起“以案说法”案例被央视《今日说法》报道。

（二）公共法律服务做优做实。持续完善区、乡、村三级公共法律服务实体平台功能，确保100%覆盖和规范化运行。村（居）法律顾问参与各类法治讲座、法宣活动160余场次，解答线上线下法律咨询2000余人次。组建120余人法律服务人才库，扎实开展“百名律师进百企”活动，走访企业70余家，出具法治体检报告49份，提出法律意见建议71条。全年受理法律援助案件414件，办理公证241件。

（三）矛盾纠纷排查化解扎实推进。成立全市首个经贸商事调解中心民办非企业组织。各级人民调解委员会开展业务培训17场次，参训739人次，各基层人民调解组织受理矛盾纠纷1182件，成功化解1181件，调解成功率99.9%。创新推出“434+N”矛盾纠纷调解模式，做实矛盾纠纷“一地办”；“1+3+N”联席调解工作机制，形成协同治理新格局。

（四）社会治安防控体系持续完善。常态化推进扫黑除恶，扎实开展“制胜”专项行动，依法严厉打击暴力恐怖、电信网络诈骗等突出违法犯罪。今年共破获各类刑事案件529件，抓获上网逃犯75人，查处行政案件1245案980人，连续17年现发命案全破，确保辖区社会治安大局持续平安稳定。1起专案获省公安厅贺电，获厅领导批示4次。抓实“两类”人群监管服务，全年社区矫正对象、安置帮教人员未发生影响社会稳定的极端案事件。

来源：法治利州

供稿：杨 钦

编辑：钟浠橙

责编：杨 钦 贾 婷

审核：邹金燕