说说临沂和日照“合并”那些事儿

最近两天，临沂和日照，因为一条官方“辟谣”信息，掀起一波广泛的议论。

首先，临沂和日照合并，本就属于民间的一些议论，但从没有拿到官方上说。这次官方辟谣，着实让人感到有些意外。

1.

为何民间议论这么多临沂和日照“合并”，最主要的一个原因是，之前日照（或部分区域）属于临沂地区管辖。

根据临沂市人民政府、日照市人民政府官网历史沿革介绍：

△临沂市政府官网截图

1950年，日照归属沂水专署。

△图片来源网络

1956年2月，胶州专区下属的日照县划归临沂专区。

1978年7月，临沂地区革委会改为临沂地区行政公署，临沂地区辖临沂、郯城、苍山、临沭、莒南、沂南、沂水、沂源、蒙阴、平邑、费县、日照、莒县13个县，公署驻临沂城。

△图片来源网络

1983年9月，临沂县撤销，改为临沂市（县级）。

1985年3月，日照县撤销，设立日照市（县级）。——注：新设立的县级日照市最初仍隶属于临沂地区行政公署。

1989年6月，日照市（县级）升格为地级市。

也就是说，从1950年（确切地说应该是1956年）到1989年，这30多年时间里，日照确实是临沂地区的一部分。

这不免给很多人一些幻想，日照是不是有可能重回临沂，于是网上各种地图区划版本层出不穷。

△图片来源网络

第二个原因是，临沂日照一衣带水、衣襟相连，临沂做大商贸物流需要港口，而日照需要人口腹地。

特别是，2017年12月，山东省政府印发的《关于山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)的批复》提到，临沂和日照形成“临日都市区”。

△图片来源网络

——临日都市区以临沂市区、日照市区为核心，近期将莒南纳入都市区范围，远期将沂南、费县、临沭等县纳入。该区域依托临沂商贸物流优势和日照港区位条件，重点构建临港产业集聚区与区域商贸物流中心。

△图片来源网络

这种两市联合的方式，也给临沂和日照合并提供了一些想象空间：

如果临日合并，临沂的商贸物流+日照的港口旅游，可能在2025年就能冲刺万亿城市。这种方式，想想都很带劲。

△图片来源网络

第三个原因是，一些网友特别是临沂网友的一厢情愿，就是要日照的海边，就是要港口，就是想沿海，做梦都想。

就算海鸥已经飞到沂河、柳青河，就算临沂有三江交汇，就算绣针河与黄海咫尺，还是想着要日照的海边。

△图片来源网络

2.

好了，说完临沂和日照的渊源，再说一说日照临沂合并的“不可能”性。

一是，过去10多年来，只有5个城市实现了外延式合并扩张。

并且，这5个城市都是省会：合肥三分巢湖、成都代管简阳、西安代管西咸新区、济南合并莱芜、长春代管公主岭。

△图片来源国民经略

山东省内，济南在2019年合并了莱芜。那时候，很多网友设想，烟台和威海、滨州和东营、青岛和日照、临沂和日照合并的设想接连不断。

然而，2022年，国家层面要求“严格控制撤县建市设区，防止周边大城市无序扩张”，不仅宣告了撤县设市设区的无限制搁浅，城市合并更成为“泡影”。

所以说，临沂和日照合并，近期来看根本属于“不可能事件”，甚至都用不着官方来“辟谣”。

二是，临沂本身的地盘和人口都非常大，它再合并日照，造出来一个更大的城市不太可能。

换句话说，一个地级市吞并另一个地级市，在两个平级的城市之中还真没有先例。

△图片来源网络

甚至有网友说，日照和临沂如果合并了的话，那日照极有可能会变成下一个沂南。理由是，当地企业会迁移到兰山，日照慢慢就萧条了，吸引力越来越弱，直至变成一个有地级市框架和痕迹的普通县城。

△图片来源日照市人民政府

这样的话，省里也不希望看到这样的情况，何况日照还肩负着很多重要的功能和定位。

3.

那么，临沂和日照最近都在忙什么？

在最近召开的山东省委十二届十次全会，临沂被赋予“省区域副中心、‘十五五’加快迈向万亿城市”的发展定位。

△图片来源临沂市人民政府

市委书记张宝亮接受采访时首先提到，以标志性产业链构建现代化产业体系，深耕高端不锈钢和先进特钢、新能源商用车等13条标志性产业链，前瞻布局未来产业，力争到“十五五”末规上工业总产值突破1.3万亿。

临沂商城国际化、助推民营经济发展、做强科技创新、发展枢纽经济、激活消费等，也成为当下最重要的任务。

同时，临沂高速、高铁、航空等表现抢眼，枢纽地位凸显，也临沂带来更大的发展可能。

△图片来源网络

而日照，将依托首批港口型国家物流枢纽优势，面向“十五五”，持续做好“强港、兴产、活城”文章。 推动港口货物吞吐量突破7亿吨，海洋生产总值占GDP比重超过32%，同步推进工业、服务业高质量发展。

△图片来源日照市人民政府

日照市委书记李在武表示：“打造3000亿级国家级钢铁产业先进制造业集群，构建‘风光氢核’及配套制造业一体化体系。围绕‘文旅体康’深度融合发展，大力培育消费新场景、新业态，力争年游客接待量突破8000万人次 。”

日照的钢铁业，造纸业，汽车零部件制造等也在快速发展。

临沂和日照之间，也在多个方面协同发展。

在经济方面，临沂临港区和日照港合作密切，日照港（特别是岚山港）服务临港钢铁、化工、板材、汽车等产业；日照港得益于临沂板材市场的巨大吞吐量，逐渐形成了一个新的板材集散中心，即由“过路木头”转变为“产业扎根”。

△图片来源网络

在交通方面，日兰高铁早已通车，临沂和日照公交实现同站换乘，日照到临沂高速正在加快推进；日照市中心的临沂路，北面连接河山与卧龙山之间，南边直通港口和大海。

△图片来源网络

在旅游方面，旅游旺季日照海边鲁Q的车到处可见。

所以说，日照与临沂现在最需要的不是合并，而是错位发展。

临沂拥有广阔的人口腹地，可以专注于副中心定位，全力壮大工业和商城国际化等；日照则应依托其深水港优势，强港强制造强出口，这样的分工合作，显然比单纯的行政区划调整更为实际和有效。

来源：风起琅琊综合