最近两天,临沂和日照,因为一条官方“辟谣”信息,掀起一波广泛的议论。
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首先,临沂和日照合并,本就属于民间的一些议论,但从没有拿到官方上说。这次官方辟谣,着实让人感到有些意外。
1.
为何民间议论这么多临沂和日照“合并”,最主要的一个原因是,之前日照(或部分区域)属于临沂地区管辖。
根据临沂市人民政府、日照市人民政府官网历史沿革介绍:
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△临沂市政府官网截图
1950年,日照归属沂水专署。
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△图片来源网络
1956年2月,胶州专区下属的日照县划归临沂专区。
1978年7月,临沂地区革委会改为临沂地区行政公署,临沂地区辖临沂、郯城、苍山、临沭、莒南、沂南、沂水、沂源、蒙阴、平邑、费县、日照、莒县13个县,公署驻临沂城。
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△图片来源网络
1983年9月,临沂县撤销,改为临沂市(县级)。
1985年3月,日照县撤销,设立日照市(县级)。——注:新设立的县级日照市最初仍隶属于临沂地区行政公署。
1989年6月,日照市(县级)升格为地级市。
也就是说,从1950年(确切地说应该是1956年)到1989年,这30多年时间里,日照确实是临沂地区的一部分。
这不免给很多人一些幻想,日照是不是有可能重回临沂,于是网上各种地图区划版本层出不穷。
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△图片来源网络
第二个原因是,临沂日照一衣带水、衣襟相连,临沂做大商贸物流需要港口,而日照需要人口腹地。
特别是,2017年12月,山东省政府印发的《关于山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)的批复》提到,临沂和日照形成“临日都市区”。
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△图片来源网络
——临日都市区以临沂市区、日照市区为核心,近期将莒南纳入都市区范围,远期将沂南、费县、临沭等县纳入。该区域依托临沂商贸物流优势和日照港区位条件,重点构建临港产业集聚区与区域商贸物流中心。
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△图片来源网络
这种两市联合的方式,也给临沂和日照合并提供了一些想象空间:
如果临日合并,临沂的商贸物流+日照的港口旅游,可能在2025年就能冲刺万亿城市。这种方式,想想都很带劲。
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△图片来源网络
第三个原因是,一些网友特别是临沂网友的一厢情愿,就是要日照的海边,就是要港口,就是想沿海,做梦都想。
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就算海鸥已经飞到沂河、柳青河,就算临沂有三江交汇,就算绣针河与黄海咫尺,还是想着要日照的海边。
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△图片来源网络
2.
好了,说完临沂和日照的渊源,再说一说日照临沂合并的“不可能”性。
一是,过去10多年来,只有5个城市实现了外延式合并扩张。
并且,这5个城市都是省会:合肥三分巢湖、成都代管简阳、西安代管西咸新区、济南合并莱芜、长春代管公主岭。
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△图片来源国民经略
山东省内,济南在2019年合并了莱芜。那时候,很多网友设想,烟台和威海、滨州和东营、青岛和日照、临沂和日照合并的设想接连不断。
然而,2022年,国家层面要求“严格控制撤县建市设区,防止周边大城市无序扩张”,不仅宣告了撤县设市设区的无限制搁浅,城市合并更成为“泡影”。
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所以说,临沂和日照合并,近期来看根本属于“不可能事件”,甚至都用不着官方来“辟谣”。
二是,临沂本身的地盘和人口都非常大,它再合并日照,造出来一个更大的城市不太可能。
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换句话说,一个地级市吞并另一个地级市,在两个平级的城市之中还真没有先例。
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△图片来源网络
甚至有网友说,日照和临沂如果合并了的话,那日照极有可能会变成下一个沂南。理由是,当地企业会迁移到兰山,日照慢慢就萧条了,吸引力越来越弱,直至变成一个有地级市框架和痕迹的普通县城。
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△图片来源日照市人民政府
这样的话,省里也不希望看到这样的情况,何况日照还肩负着很多重要的功能和定位。
3.
那么,临沂和日照最近都在忙什么?
在最近召开的山东省委十二届十次全会,临沂被赋予“省区域副中心、‘十五五’加快迈向万亿城市”的发展定位。
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△图片来源临沂市人民政府
市委书记张宝亮接受采访时首先提到,以标志性产业链构建现代化产业体系,深耕高端不锈钢和先进特钢、新能源商用车等13条标志性产业链,前瞻布局未来产业,力争到“十五五”末规上工业总产值突破1.3万亿。
临沂商城国际化、助推民营经济发展、做强科技创新、发展枢纽经济、激活消费等,也成为当下最重要的任务。
同时,临沂高速、高铁、航空等表现抢眼,枢纽地位凸显,也临沂带来更大的发展可能。
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△图片来源网络
而日照,将依托首批港口型国家物流枢纽优势,面向“十五五”,持续做好“强港、兴产、活城”文章。 推动港口货物吞吐量突破7亿吨,海洋生产总值占GDP比重超过32%,同步推进工业、服务业高质量发展。
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△图片来源日照市人民政府
日照市委书记李在武表示:“打造3000亿级国家级钢铁产业先进制造业集群,构建‘风光氢核’及配套制造业一体化体系。围绕‘文旅体康’深度融合发展,大力培育消费新场景、新业态,力争年游客接待量突破8000万人次 。”
日照的钢铁业,造纸业,汽车零部件制造等也在快速发展。
临沂和日照之间,也在多个方面协同发展。
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在经济方面,临沂临港区和日照港合作密切,日照港(特别是岚山港)服务临港钢铁、化工、板材、汽车等产业;日照港得益于临沂板材市场的巨大吞吐量,逐渐形成了一个新的板材集散中心,即由“过路木头”转变为“产业扎根”。
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△图片来源网络
在交通方面,日兰高铁早已通车,临沂和日照公交实现同站换乘,日照到临沂高速正在加快推进;日照市中心的临沂路,北面连接河山与卧龙山之间,南边直通港口和大海。
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△图片来源网络
在旅游方面,旅游旺季日照海边鲁Q的车到处可见。
所以说,日照与临沂现在最需要的不是合并,而是错位发展。
临沂拥有广阔的人口腹地,可以专注于副中心定位,全力壮大工业和商城国际化等;日照则应依托其深水港优势,强港强制造强出口,这样的分工合作,显然比单纯的行政区划调整更为实际和有效。
来源:风起琅琊综合
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