广州市以“智”提“质”激发善治新动能

（来源：中国发展网）

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中国发展网讯 冯能文 记者罗勉从广州市规划和自然资源局了解到，该局锚定“科技赋能”核心路径，通过系统集成、技术创新、模式重构，让基层从重复劳动中解放出来，实现“少出力、多出活、提质效”的治理升级，为经济发展和基层治理注入新的行业动能。基层是政策落地的“最后一公里”，是与群众最近的“最先一百米”，更是感知民情民意、孕育原创解决方案的“源头活水”。下一步将持续深化科技与基层治理的深度融合，让技术创新成为破解基层难题的“金钥匙”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

从“海量筛选”转向“精准处置”

广州市白云区自然资源执法人员道出了以往执法工作的难点，以前基层要核对各类违法线索，纸质文件、电话记录、不同系统数据来回切换，光整理材料、填报系统就要花不少时间。耕地保护执法容不得半点虚功，而传统线索处置模式可能因信息筛选难度较大而影响工作效率。

近年来，广州市规划和自然资源局主动适应自然资源执法新形势、新要求，打破数据壁垒，积极构建“自然资源违法线索一张图”管理模式，推动遥感影像、政务OA流转记录、12345投诉举报数据等全口径线索来源，实现统一系统归集。借助AI智能比对“三区三线”规划数据与实时监测影像，对各类线索进行分析，再将高精准度的疑似违法线索下发基层核实处置，较往年模式减少核查工作量80%，让基层执法人员从“海量筛选”转向“精准处置”。

从“事后整改”转向“事前干预”

广州市增城区仙村镇网格田长的工作变化，是田长制技术赋能的生动写照。以前每周要巡完负责的300亩耕地，顶着烈日来回走，现在每天看一眼预警信息，重点巡查1—2处即可。

为落实最严格的耕地保护制度，实现耕地网格化管理，广州构建市、区、镇、村四级田长体系，划定3420个耕地保护网格，5847名田长肩负着守护耕地的重任。2025年起，市级取消巡田率排名，转而打造“空天地一体化”监测体系，实现“减负不减质”。增城区率先试点，在12万亩耕地核心区部署42处高空视频探头和3处智能无人机库，通过“大数据+AI”算法自动识别耕地撂荒、违法占用、设施农业违规扩张等6类问题，24小时动态预警。有田长介绍：“2025年6月，系统发出预警，显示我负责的网格内有小块耕地出现硬化迹象，我根据定位15分钟就赶到现场，发现是村民违规搭建简易棚，及时制止后避免了耕地破坏，这样的精准巡护比以前‘地毯式’巡查管用多了。”

技术赋能让巡田时间减少80%，而保护效能却持续提升。结合“6·25”全国土地日，广州发起“田长+党员+志愿者”巡田活动，形成“天上卫星看、空中探头盯、地上田长巡”的全方位防护网，真正实现了“减负”与“提质”的双重目标。

从“单打独斗”转向“共建共享”

广州市越秀区城市管理执法人员的困扰，是城市治理的普遍难题。城中村巷道狭窄，高层外立面难查看，以前排查一处违建要爬楼、绕巷，既危险又低效。传统治理中，人工巡查受视野、效率、安全“三限”制约，固定监控存在盲区，卫星遥感响应有滞后的情况，基层工作往往人力投入较大，收效却不明显。

为破解这一困境，广州市规划和自然资源局牵头打造“广州鹰眼”低空智检系统，以“无人机+AI”构建“云端之眼”，开创“人机互动”治理新范式。该系统覆盖自然资源、城市管理等八大领域38类场景，通过“一次巡检、多方共享”打破部门数据壁垒，让基层从重复巡查中解脱出来。南沙区试点显示，单日监测面积达200平方公里，巡查效率较传统方式提升3倍以上，同时推动案件发现效率提升2倍，高效解决违建、垃圾堆放等管理难题。基层负担的切实减让工作人员有更多精力投入精细化服务，群众的获得感与幸福感显著增强。

落地一年来，“广州鹰眼”平台使用价值突出，已在6省9市成功落地应用，切实破解城市治理难点痛点，替代70%的人工巡查成本，单区域年节省财政支出超千万元；以南沙为例，南沙鹰眼自实施以来为南沙区各部门提供无人机飞行及数据复用，相比统筹前，每年为南沙区节约财政资金超过2000万元。作为低空经济创新标杆，在第十八届中国智慧城市大会等国家级行业大会及广东省低空经济大会展示；向内蒙古、四川、甘肃等地输出“广州经验”，实现核心技术与减负模式的异地落地。目前已吸引我国的北京、上海、浙江、香港等地以及日本等国家的200余家单位考察学习，成为以科技手段推动基层减负、赋能社会治理现代化的“标杆样本”。

从“线索一张图”到“巡田智能化”，再到“低空智检网”，广州市规划和自然资源局以科技为笔，书写了基层减负与治理提质的双赢答卷。通过数据整合、技术创新、模式重构，不仅让基层工作人员从烦琐劳动中解放出来，更推动治理从“被动应对”转向“主动预警”、从“粗放管理”转向“精准服务”。