保康老太被狗咬后续：2026年第一例！新法这一次是动真格了

1月1号下午三点多，保康县城的菜市场发生了点事，一位老太太带孙子买菜，被一条中型犬扑上来咬了腿，狗主人站在旁边硬说狗没咬人，拒绝赔钱，老太太报警，警察调了监控，确认狗确实咬了人，按新实施的《治安管理处罚法》第八十九条立案，这就是全国第一起适用新法的狗咬人案。

官方通报出来以后，网上一片骂声，不是骂狗主人，是骂法律，拘留十天就算完事了？

狂犬病潜伏期能长达好几年，就算打了疫苗也有万分之一的失败率，老太太接下来得活在恐惧里，万一哪天发病就是必死无疑，对应的代价却只是狗主人被关十天，这账怎么算都不对。

有人说应该刑事拘留加天价赔偿，赔到倾家荡产为止，但立法的人没这么干，估计是怕罚太重会引起养狗群体强烈反弹，毕竟现在城镇养的狗有一亿多只，平均九个人分摊一只狗，养狗的人不是少数，罚狠了会得罪一大批选民，所以法律条文写得很温和，最多拘留十天罚一千块，听起来好像管用，实际执行起来问题一大堆。

西宁那边的物业师傅说得很直白，上周三晚上他在地下车库抓到一个业主遛狗不拴绳，还随地拉屎，上前劝阻反被怼回来，物业没有执法权，只能干瞪眼，这种事各地都一样，物业不敢管，居委会怕惹事，小区监控又有盲区，等警察赶到现场人早跑了，就算有人报警，警察也不可能天天蹲守抓遛狗的，基层警力本来就紧张，还有一堆刑事案件要办，谁有功夫管狗拴没拴绳。

保康警方对外说要联合社区、城管开展整治行动，通过张贴海报、现场宣讲等方式普及新法，西宁公安也表示每天都接到好几起涉犬警情，其中遛狗不拴绳引发的纠纷占了四成，但实际能做什么呢，警告、罚款、拘留，这套流程走下来费时费力，狗主人找不到，狗抓不住，案子办不了，最后不了了之。

过去大部分狗咬人的事都按民事侵权处理，狗主人顶多赔个医药费，违法成本很低，现在新法把养狗不当纳入行政处罚，看起来进步很大，可执行环节卡住了就是白搭，有人在网上建议搞“养犬随手拍”，像举报违章停车那样，拍下不拴绳的狗直接上传系统，城管或派出所收到信息后立刻派单处理，核实完马上罚款拘留，这招如果真能推广开，肯定比光靠警察巡逻管用，问题是现在各地连举报渠道都没建好，有的地方想报都找不到入口。

养狗必须办证挂牌，没牌的按流浪狗处理，抓到就送收容所，这事说起来简单，做起来难，很多人根本不办狗证，街上跑的狗一多半都是黑户，警察也不可能挨个查，就算查到了，狗主人编个理由说狗证丢了，你还得让他补办，来来回回折腾半天，最后还是不了了之，强制买养犬责任险也是一样，保险公司先赔钱，再向狗主人追偿，这样狗主人自己就会注意，不然保费高、理赔麻烦，他自己也扛不住，但这套机制现在还没建起来，谁来推动，谁来监管，都没人管。

物业和社区应该参与进来，看到不拴绳的狗可以录像、劝阻、上报，甚至配合抓捕，别总指望警察满城跑，群众的眼睛才是最管用的，可现在物业不愿意得罪业主，社区怕担责任，大家都在观望，等着别人先动手，法律条文写得再好，没人执行就是一纸空文。

新法刚出台，大家还在试探底线，如果接下来没有一批典型案例被公开处理，罚得狠一点，让狗主人真的感觉到疼，那保康这个首例案件就会变成孤例，没人记得住，也没人怕，很多人还觉得自家狗很乖不会咬人，这种侥幸心理最危险，狗再温顺也是动物，受了惊吓什么事都干得出来，不拴绳就是在拿别人的命开玩笑。

法律已经改了，习惯还没跟上，保康这个案子其实就是新规碰上了老毛病，条文规定得很清楚，执行却断在中间，基层没人管，物业不敢管，警察管不过来，最后受害的还是那些被狗咬的人，他们打了疫苗，赔了钱，心里的恐惧却消不掉，狗主人呢，关十天出来照样养狗，下次还是不拴绳，这个循环不打破，法律再严也没用。

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