优化服务 强化监督

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 张驰 范瑞恒 　　合法性审核率100%、行政机关负责人出庭应诉率100%、国家工作人员网上考法合格率100%……这是近年来天津市北辰区法治政府建设交出的亮眼答卷。 　　北辰区地处天津城北，是京津冀一体化发展的重要节点，素有“漕运古道”“皇家粮仓”的美誉。近年来，该区将法治建设置于全局与战略高度统筹谋划，秉持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，全面推进严格规范公正文明执法，为高质量发展注入坚实法治动能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

筑牢法治根基

　　岁末年初召开述法工作会议，是北辰区的固定安排。会议既总结成绩，也查摆问题，以此检验全区依法执政、依法行政、依法办事的工作质效，进一步强化各级领导干部抓法治建设的行动自觉。 　　述法并非“一述了之”，其“后半篇文章”同样常抓不懈。该区制定《北辰区党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》，层层细化法治建设责任；组织国家工作人员参加网上学法用法考法、旁听庭审，全面提升依法行政能力。 　　“这些措施进一步确保了相关单位责任人履职过程不走样、不变形。”北辰区委全面依法治区委员会相关负责人表示。 　　北辰区还将厉行法治作为行使权力的基本准则，坚持党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。党政主要负责同志带头履行第一责任，编制形成具有北辰特色的5张“任务清单”、46项具体内容，构建起法治政府建设的责任闭环。 　　在此基础上，该区坚持“第一议题”制度，构建“顶层设计+分层落实”学习推进机制， 　　 　　 全面推行领导干部集体学法、带头讲法、任前考法、年终述法等工作机制，提升领导干部法治思维和依法履职能力。 　　推进法治政府建设，既要坚持法定职责必须为，也要坚守法无授权不可为，着力形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障有力的政府机构职能体系。 　　为把权力关进制度笼子，该区持续完善制度体系，相继出台《北辰区行政规范性文件备案审查抽查制度》《北辰区行政规范性文件后评估制度》等文件，明晰权责清单，确保职能部门履职有法可依。 　　如今，依法办事、依规履职在北辰区蔚然成风。

优化营商环境

　　“原以为要跑多个部门，没想到在这里同时领到兽药生产经营许可和户外广告设施许可。”近日，某商贸有限公司负责人张先生在回忆自己拿到企业生产经营相关证件的过程时，仍然很激动。 　　这得益于天津市北辰区政务服务中心的“一件事”服务机制，张先生只需在区政务服务中心综合窗口或网上办事大厅一次性提交材料，即可完成申请。 　　政务服务是衡量营商环境的重要标尺，政务服务窗口是民生的晴雨表，更是发展的助推器。北辰区聚焦让企业办事更便捷，成立“高效办成一件事”专班，建立“项目+团队”服务机制，创新推出24项特色“一件事”集成服务，“网上办”“一次办”比例超99%。 　　在法治政府建设进程中，“服务”是北辰区的鲜明底色。 　　2025年2月，北辰区委、区政府主要负责人分别到辖区某设计和工程公司开展助企服务，详细了解生产经营、技术研究和未来规划等情况，面对面倾听企业诉求，现场办公明确解决路径。 　　“现场办公解难题，让我们真切感受到了北辰温度。”某工程公司负责人焦先生说，企业将进一步优化产业布局、深化科技创新、拓展市场空间，为北辰高质量发展贡献力量。 　　在北辰，走访服务企业已成为各级领导干部的工作日常。他们深入企业现场办公，用心用情用力解决实际问题，累计走访企业16000余次，帮助解决各类问题6000余个。 　　与此同时，北辰区常态化实施民营企业“法治体检”，推行“预付式消费资金监管”机制，成立区级海外知识产权纠纷应对与维权指导站、“优化营商环境法官工作站”，组建商事速裁团队，一系列法治护航保障企业健康发展的举措成为国内外众多知名企业在北辰区投资建厂的坚实底气。 　　政府与市场的“双向奔赴”，见证着北辰区法治化营商环境的稳固建构与持续优化。

绘就平安底色

　　基层是法治政府建设的重点，也是难点。 　　以清单形式，清晰列出各党政群机构依法下派的各项工作任务，是北辰区持续深化为基层减负的重要举措。该区梳理形成社区（村）依法履职工作事务清单和依法协助工作事务清单，让社区（村）将不合法、不合理的任务拒之门外；对基层接不住、监管跟不上的及时纳入《上级部门收回事项清单》，推动基层治理更加规范有序。 　　在矛盾纠纷排查化解方面，北辰区秉持明确思路：运用法治思维和法治方式解决历史遗留问题。 　　由此，仅用不到一个月时间便完成313户铁路职工宿舍腾退工作——针对个别强占户，固定证据、释法明理，劝导其主动搬离；对清退后生活困难人员，制定“一户一策”救助方案，全力保障群众“居有所安”。 　　“太感谢了……”得知困扰自己的难题得以解决，年逾古稀的刘大娘声音哽咽。 　　这些皆是北辰区法治为民的生动实践。 　　近年来，北辰区大力践行新时代“枫桥经验”，推动村（社区）、镇（街）人民调解组织全覆盖，全区313个人民调解委员会均配备工作标识、印章、上墙徽章；推动司法行政工作深度融入综治中心建设，发挥特色调解室作用，强化日常矛盾纠纷排查预警；推动村（居）委会与物业企业、业委会等联动办公、协同解纷，在快递、外卖等新兴领域吸纳群防群治力量，筑牢平安和谐基石。 　　通过一系列举措，北辰区基层法治建设成效显著，社会大局保持和谐稳定，为高质量发展营造了良好的社会环境。 　　法治政府建设最广泛、最深厚的基础在于人民。北辰区政府相关负责人表示，将积极回应人民群众的新要求新期待，着力解决法治领域群众反映强烈的突出问题，切实让群众共享法治建设成果。