贺州市平桂区：“混合编组”让民意“流”进来、建议“立”起来、民生“暖”起来

在贺州市平桂区，一次次以“混合编组、多级联动、履职为民”为主题的履职实践，正为全过程人民民主注入勃勃生机。700多名五级人大代表下沉至44个人大代表联络站，共收集到148条鲜活民意。这些民意被淬炼成66件联络站重点建议、22条立法“金点子”，真正让基层声音转化为推动高质量发展的务实举措。这不仅是代表履职方式的革新，更是让民意充分涌流、让建议扎实落地、让民生温度持续升温的生动民主实践。

国家现代农业产业园（平桂）人大代表联络站2025年主题活动民情沟通会现场

畅通渠道 让民意“流”进来

平桂区人大打破传统按区域编组的局限，创新实施“混合编组、多级联动、履职为民”协同机制，依据产业特性和功能需求精准配置代表资源，构建起多层次、立体化的民意吸纳网络。

混合编组，精准对接。改变过去代表专业与议题不匹配的状况，按照“产业相近、领域相关”原则，将不同层级、不同专长的代表混合编入各功能型联络站，实现履职力量的“精准投放”与民意的“高效汇集”。

站点下沉，延伸触角。在产业链上设立“专业站”，汇聚专业力量精准破题。如西湾街道的碳酸钙、黄金珠宝产业联络站，让企业代表与行业专家、金融代表同台议事，推动解决金融政策与服务升级等专业领域的发展难题。在乡村一线设立“综合站”，系统性破解综合议题。如羊头镇的国家现代农业产业园联络站，汇聚五级代表共商“农事”，从宏观政策到技术细节，广泛吸收基层智慧，提出大棚升级、轨道运输等建议，为推动平桂区现代设施农业改造提供重要参考。

双语服务，贴近民心。在大平瑶族乡等少数民族聚居区，联络站专门设立“瑶语民情岗”，由本民族代表用母语接待群众，有效消除语言隔阂，让最原汁原味的诉求得以顺畅表达和收集。例如，修建防护栏、减速带和桥梁等建议，有效推动解决群众出行难题。

扎实调研 让建议“立”起来

平桂区人大将调研作为代表履职的基础环节，推动代表走出会场、沉到一线，通过多层次、多形式的实地调研，确保每一件建议都建立在扎实调研的基础上，使民意呼声转化为有深度、可落实的优质方案。

多维调研，夯实建言根基。代表们以“脚上有土、心中有谱”为履职信条，采取“定点观察+动态走访”“集中座谈+个别访谈”相结合的方式，深入田间地头、企业车间、社区院落开展调研。各联络站建立“调研前置”机制，围绕年度重点议题制定调研计划，组织代表带着问题深入一线，通过现场踏勘、数据采集、对比分析等方式，全面掌握实际情况，确保建议提得准、立得住、能落地。

脚步丈量，破解出行难题。代表们坚持用脚步丈量民情，围绕道路建设与维护提出多件高质量建议。例如，水口片联络站驻站代表通过实地调研，详细记录路面破损、安全设施缺失、与主干道衔接不畅等问题，提出《关于加快推进水口街至大平三级路建设的建议》，从群众出行、产业发展、重大工程保障等多角度论证建设的必要性，使建议更具针对性和说服力。龙山片联络站驻站代表通过实地巡查，详细记录路灯照明不足、太阳能板效能下降等情况，形成《关于维修龙马产业路路灯、太阳能板的建议》，并结合群众夜间出行安全与产业运输需求，提出系统性维修方案，推动基础设施持续优化。

贺州高新区人大代表联络站驻站代表到广西祥云亿航智能科技有限公司开展实地调研

科技赋能，提升调研质效。平桂区人大积极探索“智慧履职”新路径，引导驻站代表将现代科技手段深度融入调研各环节。在开展碳酸钙产业固废治理专题调研时，代表们不仅进行实地走访，还借助卫星遥感影像对比历年堆场变化，利用环境监测传感器实时采集污染数据，通过“空天地”一体化监测与智能分析，精准锁定了固废产生、运输、处置全链条的关键症结，最终形成《关于贺州市碳酸钙加工产业工业废渣处理及再利用的建议》，真正实现了科技让调研更智能、让建议更有力。

闭环督办 让民生“暖”起来

平桂区人大着力构建“收集—研办—督办—反馈—评价”的全链条闭环管理机制，推动每一份民意清单转化为实实在在的幸福账单。

清单管理，跟踪问效。建立重点建议督办台账，明确责任单位、办理时限，实行“专人跟踪、每月通报”。2024年，各联络站提交的59件重点建议办结率达100%，代表满意度达97.65%，确保“事事有着落、件件有回音”。

群众打分，评议促效。在年度民情沟通会上开展“建议办理满意度测评”，由群众代表现场评议、现场打分。如平桂区人大代表提出的《关于优化配置平桂区各小学午餐食品问题的建议》，不仅得到迅速落实，还推动平桂区农村地区义务教育营养膳食改善“冷转热”提升，真正把实事办到了群众心坎上。群众对联络站活动开展情况满意率达99.27%。

民声入法，善治有源。将立法征求意见会直接开到基层联络站，让法治建设扎根泥土。在讨论《广西粮食安全保障条例（草案）》《贺州市城市养犬管理条例（草案）》等法规草案时，代表们提出的加强种质资源保护、设立复耕补贴、细化污染罚则等29条“金点子”，被梳理提炼为22条立法建议并上报，让“田间地头、街头巷尾的智慧”有机会汇入法治洪流。

从打破壁垒“混合编组”汇民声，到深入一线“把脉开方”献良策，再到闭环督办“落地生根”暖民心，平桂区人大的实践表明：当代表的脚步踏准了发展的节拍、走进了群众的心间，人民代表大会制度的优越性就能更好地转化为真切可感的治理效能与民生温度，持续为高质量发展注入澎湃动力。

作者：黄柳霞

编校：谢欣哲 周 媛

主审：周 游