征收方未依法送达【分户评估报告】且【拒绝复核】的行政诉讼要点

征收方未依法送达分户评估报告

且拒绝复核的行政诉讼要点

在征地拆迁中，分户评估报告是确定补偿金额的核心依据，依法送达并保障复核权是征收方的法定职责。若征收方未送达报告或拒绝复核，不仅程序违法，更直接剥夺被征收人的异议权，据此作出的补偿决定将因证据不足、程序违法而面临被撤销的风险，被征收人可通过行政诉讼维护自身合法权益。

送达违法的认定标准

未送达完整分户评估报告（仅送估价单、摘要等）、送达方式不合法（如未经签收的张贴、留置无见证等）、送达时间晚于补偿决定作出时间，均属程序违法。

送达需履行签收手续（如直接送达、留置送达需见证、邮寄送达需回执），并告知复核、鉴定的权利及时限。

拒绝复核的违法性：

被征收人在收到报告10日内提交书面复核申请，评估机构须在10日内复核并书面答复，拒绝复核直接剥夺法定救济权。

复核是前置程序，未复核将导致后续补偿决定缺乏合法依据，法院可据此认定补偿决定主要证据不足。

诉讼请求的精准设计：

核心请求：撤销征收补偿决定；确认未送达评估报告、拒绝复核的行为违法；责令依法送达报告并限期复核；依法重新作出补偿决定。

附加请求：若已造成损失（如过渡费、停产停业损失等），可一并主张行政赔偿。

举证责任与证据清单：

被告举证：征收方需证明已依法送达、复核程序合法；举证不能则推定程序违法。

原告举证：提供未签收记录、邮寄回执、复核申请及送达凭证、沟通记录（短信、邮件、录音）等，证明未送达或被拒复核。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条：对评估结果有异议的，被征收人可申请复核、鉴定；征收部门作出的补偿决定，应当以合法有效的评估报告为依据。

《国有土地上房屋征收评估办法》第17条：房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

《国有土地上房屋征收评估办法》第20-21条：被征收人自收到分户评估报告之日起10日内，可向原评估机构申请复核评估；原评估机构应当自收到书面复核申请之日起10日内对评估结果进行复核，并出具书面复核结果。

《行政诉讼法》第70条：行政行为存在主要证据不足、程序违法情形的，人民法院应当判决撤销或者部分撤销该行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为。

案例说法：

案例：张某诉某区政府征收补偿决定案

案情：征收方未向张某送达完整分户评估报告，仅张贴估价单，张某申请复核被拒后，区政府直接作出补偿决定。

诉讼策略：主张未送达报告剥夺异议权，拒绝复核程序违法，补偿决定证据不足。

判决结果：法院认定征收方程序违法，撤销补偿决定，责令重新作出，并限期送达报告、受理复核。

裁判要点：分户评估报告是补偿决定的核心证据，未依法送达并保障复核权，补偿决定因程序违法、证据不足被撤销。

实操要点：

证据固定

书面申请复核并留存送达凭证（EMS回执、公证送达）。

收集未签收记录、沟通录音、短信/邮件等，证明未送达或被拒复核。

调取征收决定、补偿决定等文件，锁定评估时点、程序瑕疵。

起诉时机与管辖

收到补偿决定6个月内起诉；未作出补偿决定的，可直接起诉未送达、拒绝复核的行政行为。

由作出行政行为的机关所在地基层法院管辖；涉及重大权益的，可由中级法院管辖。

诉讼请求优化

优先请求撤销补偿决定，同步确认程序违法。

若已造成损失，明确赔偿金额及计算依据（如过渡费、市场差价等）。

庭审攻防要点

质证：质疑被告送达、复核证据的真实性、合法性（如无签收、无复核记录）。

辩论：强调程序违法对实体权益的影响，主张补偿决定缺乏合法基础。

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