江苏宿迁城市拆迁政策：宿迁城市更新与征地拆迁政策联动解析

江苏宿迁城市拆迁政策：

宿迁城市更新与征地拆迁政策联动解析

2026年作为宿迁市实施城市更新三年行动计划（2026—2028年）的开局之年，拆迁工作将紧密围绕城市更新总体目标与重点任务展开，同时严格遵循当地既定拆迁政策，呈现出“规划引领、民生优先、政策协同、多元推进”的鲜明特征，其走向可从政策依据、重点方向、实施特点及保障机制四方面深入分析。

一

从政策依据看

：2026年宿迁拆迁工作将以双重政策体系为支撑

一方面，城市更新三年行动计划明确的“1+1+N+X”专项行动为拆迁工作划定了核心框架，其中“住有宜居品质改善行动”“城市空间结构优化行动”直接关联拆迁需求，如城中村改造、老旧片区更新等任务，为拆迁范围与方向提供了顶层指引；

另一方面，当地征地区片综合地价政策为拆迁补偿提供了刚性标准，根据《市政府关于重新公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政规发〔2023〕17号），宿城区（含相关开发区、新区）作为三类地区，征地区片综合地价执行47000元/亩标准（土地补偿费与安置补助费各23500元/亩、23500元/人），宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县作为四类地区，执行40000元/亩标准（土地补偿费与安置补助费各20000元/亩、20000元/人），且征收集体建设用地、未利用地分别参照农用地区片价及0.7倍农用地区片价执行，地上附着物和青苗补偿则依据宿政规发〔2021〕2号文件，这一明确的补偿体系将为2026年拆迁工作的平稳推进奠定基础。

二

从重点拆迁方向看：2026年宿迁拆迁将聚焦四大核心领域

其一，城中村与老旧小区改造是重中之重。行动计划明确2028年需完成5000户城中村改造、30个以上老旧小区改造，2026年作为开局年，将优先启动群众改造意愿强烈、配套设施严重不足的项目，拆迁方式将灵活采取拆除新建、整治提升或拆整结合，安置则推行“房票+实物安置+货币补偿”多元化模式，例如宿城区、宿豫区等核心区域内配套缺失的城中村，大概率会被纳入首批改造清单。

其二，老旧片区与街区更新将同步推进。按照“一片一策”“一街一策”原则，宿城区果园、矿山及经开区枣园等老旧片区，以及中心城区古黄河—洪泽湖路—发展大道—项王路约2平方千米商圈、宿豫区荷塘商业街、宿城区古北1996等街区，将通过拆迁清理低效空间，推动功能转换与土地复合利用，此类区域的拆迁将更注重与商圈培育、业态升级相结合，例如核心商圈内的老旧建筑可能通过拆迁重建，打造符合现代商业需求的载体。

其三，危房与既有建筑安全整治将精准落地。行动计划要求动态开展C、D级危房排查整治，对预制楼板房等既有建筑进行抗震安全隐患治理，2026年将重点对存在安全隐患的危房实施加固、改建或拆除重建，且在改造中可依据“优化不恶化”原则调整建筑高度、密度等规划指标，这意味着部分老旧危房集中的区域将迎来针对性拆迁，同时既有建筑节能改造、老旧电梯更新等工作也可能伴随局部拆迁调整。

其四，基础设施与公共空间建设需配套拆迁。从征地信息来看，2025年宿迁已获批宿迁东站综合客运枢纽、发展大道改造工程、宿豫区陆运河—东民便河治理工程等项目用地，2026年这些项目将进入实质性建设阶段，相关配套拆迁将同步开展；此外，行动计划提出的“两环十射”快速路网建设、城市生命线安全工程（新改建燃气管网、热力管网、供水管网）、海绵城市建设等，也需通过拆迁保障项目用地，例如快速路网规划线路上的建筑物、生命线工程管网覆盖范围内的障碍物，都将纳入拆迁范畴。

三

从实施特点看：2026年宿迁拆迁将呈现三大创新趋势

一是“城市体检”引领精准拆迁。行动计划要求建立“数字啄木鸟”队伍，健全“体检发现问题—生成更新项目—推进项目实施—跟踪评估反馈”联动机制，2026年拆迁项目将全部通过城市体检筛选，围绕“住房、小区（社区）、街区（街道）、城区（城市）”四个维度，精准识别需更新改造的区域，避免盲目拆迁，确保每一个拆迁项目都对应解决实际问题，如基础设施短板、人居环境痛点等。二是存量盘活与拆迁协同推进。

一方面，鼓励通过拆迁后的存量土地混合使用、既有建筑用途转换，支持自建房屋原拆原建、自主更新；

另一方面，针对闲置低效厂区、厂房，将通过市场化方式盘活，部分需调整业态的老旧厂区可能实施局部拆迁改造，培育新型产业或商业业态，例如宿迁机床厂等工业遗产，在保护的前提下，可能通过少量拆迁清理周边低效空间，打造文化创意园区。

三是社会资本参与拓宽拆迁实施路径。行动计划明确支持国有企业、社会资本通过股权合作、委托经营、协议转让等方式参与城市更新，2026年拆迁项目将探索“政府引导+市场运作”模式，例如在人才公寓建设（计划新增2.1万套以上）中，社会资本可能参与存量房盘活拆迁改造，通过多元化资金投入加快拆迁与建设进度。

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五

从保障机制看：2026年宿迁拆迁将通过政策完善与服务优化确保落地

在审批效率上，将深化工程审批制度改革，探索更新类项目打包或分解立项、招标、竣工验收的机制，减少拆迁项目审批环节，缩短周期；在资金保障上，除争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券外，还将整合城市更新专项资金，鼓励基金、贷款等金融工具参与，为拆迁补偿与后续建设提供资金支持；在权益保障上，严格执行征地程序，依法足额支付土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费，落实被征地农民社会保障政策，同时通过征求社会意见（如泗阳县土地征收成片开发调整方案公开征求意见的做法），增强拆迁工作的公开性与合理性，防范矛盾风险。

五

总体来看

综上，2026年宿迁拆迁工作将以城市更新需求为导向，以现有拆迁政策为准则，聚焦民生改善与城市功能提升，在精准规划、多元实施与权益保障的支撑下，稳步推进城中村、老旧小区、危房及基础设施配套等领域的拆迁任务，为后续两年城市更新目标的实现奠定坚实基础，同时也将推动宿迁城市空间结构优化与品质提升，增强人民群众的获得感与安全感。

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