前沿观察 | 特朗普拟召石油巨头商讨开发委内瑞拉油田

特朗普拟召石油巨头商讨开发委内瑞拉油田

【POLITICO网 1月6日报道】

美国总统唐纳德·特朗普及其内阁成员将于周五在白宫与石油公司首席执行官举行会议，商讨这些公司进入委内瑞拉进行钻探的计划。

除特朗普外，能源部长克里斯·赖特和内政部长道格·伯古姆亦将出席此次会议。赖特目前正于迈阿密参加一场能源投资者会议，预计将在此期间与石油行业高管举行会晤。

此次白宫会议是特朗普政府旨在恢复委内瑞拉低迷原油产量愿景的重要举措。尽管迄今为止，考虑到该国政治长期动荡及近二十年的经济衰退，整个石油行业对投入数十亿美元用于钻探仍持谨慎态度，但目前正就政府可提供何种保障以吸引企业重返委内瑞拉展开讨论。

对石油行业而言，为在委内瑞拉首都加拉加斯恢复民选政府制定明确的时间表，不失为一种有效的风险保障。然而截至目前，这一议题在特朗普明确列出的政策优先事项中尚未占据重要位置。

一位知情人士表示：“石油企业将寻求安全保障，并期望白宫能够提供明确的政治时间表。外界普遍关注的问题是：政权过渡预计何时完成？选举将在什么时间举行？新政府能否尊重法治原则，并确保不没收美国企业的资产？”

白宫方面尚未对相关问题做出即时回应。美国能源部发言人本·迪特里希表示，赖特目前仍与国内多家石油公司保持密切沟通，并计划于周三在迈阿密与部分企业代表举行会晤。

石油行业正逐步适应委内瑞拉面临的新现实。尽管该国拥有全球最大的石油储量，但在美国军方于周六抓获其领导人尼古拉斯·马杜罗后，其政治局势已陷入高度不稳定状态。此外，特朗普政府已对马杜罗的副手、现任委内瑞拉政府最高领导人德尔西·罗德里格斯发出威胁。

特朗普政府还于周二表示，将出售美国从委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)没收的石油。

特朗普在Truth Social平台上发表声明称：“我很高兴，委内瑞拉临时政府将向美利坚合众国移交3000万至5000万桶优质的受制裁原油。这些石油将按市场价出售，所得资金将由美国总统我来掌控。"

尽管特朗普政府提出了由美国主导振兴委内瑞拉石油产业的计划，但该国石油领域的大部分业务仍由总部位于美国以外的公司掌控。此外，由于委内瑞拉长期存在的信贷风险问题，美国进出口银行等官方融资机构可能亦难以提供贷款支持，从而限制了美国企业投资该国能源项目的积极性。

此举促使特朗普政府扩大了参与委内瑞拉议题讨论的企业范围。国务卿马尔科·卢比奥指出，委内瑞拉的石油产业已引发“西方企业的高度关注”。然而，美国主要石油公司普遍对该国未来投资前景持审慎态度，尚不愿就此发表全面声明。

依赖长期在委内瑞拉运营的非美国企业，这一做法实质上是对特朗普“美国优先”政策立场的一种调整。去年，特朗普政府撤销了包括意大利埃尼集团、西班牙雷普索尔公司及印度信实工业在内的多家企业在委内瑞拉的经营许可，但唯独对雪佛龙公司给予了特殊豁免。

美国国务院拜登政府时期能源办公室前负责人杰弗里·皮亚特指出，鉴于存在显著的安全、政治及投资风险，鲜有企业愿意公开承诺重返该国市场。他表示，此前被特朗普政府撤销许可的公司——其中部分企业在美拥有重要业务运营——本可成为促进美国利益并稳定委内瑞拉经济最为直接有效的途径。

他表示：“他们已经身处当地，熟悉区域情况，并拥有广泛的人脉网络。”“相较于管理层的国籍，其战略方向是否与美国政策保持一致更为关键。”

核心利益关系梳理

美国政府

政治上借主导委石油产业强化对委影响力；能源上推动美企进入委石油领域，补充能源供应；经济上掌控委移交石油的销售资金，主导相关收益分配。

美国油企（以雪佛龙为代表）

核心诉求是进入委市场开展钻井开采，获取石油产业商业收益；顾虑委政治不稳定、经济衰退的风险，需白宫提供安全保障及政治过渡承诺（尊重法治、不没收资产）；雪佛龙因获特殊豁免保留在委运营资格，成为美国政府的“战略抓手”，其特殊豁免地位既源于自身商业决策的前瞻性，也得益于其作为美企能直接对接美国能源安全需求的独特价值。

非美油企

如意大利埃尼、西班牙雷普索尔、印度信实工业等与美国利益存在冲突。这些企业曾长期在委运营，但特朗普政府为推进“美国优先”策略，撤销了其运营许可，仅豁免雪佛龙，实质是通过政策打压排除竞争对手，为美企铺路。不过，由于委石油产业大部分业务仍由非美企业掌控，特朗普政府又不得不扩大会商企业范围，借助这些企业的现有资源推进计划，形成了“排斥与依赖并存”的利益矛盾。

翻译 | 张 颜（微信部）

审校 | 李景妍（微信部）

编辑 | 张 颜（微信部）

注：图片来源网络，文章有删减

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