全国首例！深港协同治理大鹏湾入选“美丽海湾优秀案例”

日前，生态环境部正式发布第四批“美丽海湾优秀案例”名单，香港特别行政区大鹏湾—香港段以优异的综合评分成功入选。至此，与此前已获评的深圳段“美丽海湾”案例相衔接，大鹏湾实现全域获评，标志着我国首个跨境协同治理的高品质“美丽海湾”正式建成。

深圳与香港，一湾碧水相连，生态命运与共。近年来，两地以“美丽海湾”建设为主线，创新实施陆海统筹、深港协同的治理模式，推动大鹏湾水质长期稳定保持国家一类标准，共同加强珊瑚、红树林等典型海洋生态系统保护，提升大鹏湾海洋生态系统稳定性。从机制对接、联合监测到生态修复、公众参与，一套跨越行政边界的系统性治理网络逐步织就，绘就出这片“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的动人画卷。

机制协同：从“各自为战”到“共织一张网”

跨境海湾治理，关键在于协同。深港两地从顶层设计入手，打破行政壁垒，构建起多层次、立体化的合作网络，实现联防联治，为共建共治奠定坚实的制度基础。

早在2006年，深港双方便依托粤港环保及应对气候变化合作小组、深港环保合作专班、大鹏湾及后海湾（深圳湾）区域环境管理专题小组等平台，聚焦大鹏湾海洋环境保护，开启共商共治新篇章。两地领导高度重视，通过定期会晤、专题协商等方式，持续明确合作方向。2024年，《全面深化深港生态环境保护合作协议》的签署，将共建“美丽海湾”列为重点任务，标志着合作进入制度化、纵深化新阶段。

机制的畅通不止于政府层面，深港两地联合培育专业化环保公益力量。香港号召组建民间海岸清洁志愿者队伍，深圳发起“守护美丽海岸线”志愿行动，累计动员上万人（次）参与联合海岸清洁。两地还设立生态保护公益基金，广泛吸纳社会力量参与海岸保护、珊瑚保育及修复等项目，形成了“政府引导、社会参与、跨境联动”的生态治理新格局。

精准治污：科技赋能守护“一片净”

海湾清澈见底，是治理成效最直观的体现。面对陆源污染、海漂垃圾等挑战，深港两地依托联合管控机制与科技创新手段，构建起“海陆空”一体化的精准防控体系，有效守护碧海净湾。

联合管控是筑牢防线的基石。两地建立健全数据共享机制，定期交换入海河流及近岸海域水质监测数据，共同提升湾内公共污水管网覆盖率，提高污水处理厂的容量及效能，削减入湾氮磷总量。香港利用长达30年的海洋藻类大数据,成功研发及制定了一套生物性指标“浮游藻类群落完整性指数”，以更科学有效的方式评估及监测海湾富营养化状况。同时，香港亦运用新一代进水动力及水质模型，研发出跨境“海上垃圾电脑警示系统”。深港双方随之建立跨境海漂垃圾即时通报机制，确保在预测或发现大量垃圾跨境漂移时，能迅速响应、协同处置。在省级统筹层面，广东省生态环境厅联合有关单位成立粤港海洋环境管理专题小组，深化区域协同，共同应对珠江口海域各项海洋环境问题。

科技赋能让监管更智能、更高效。无人机巡航、AI视频识别等新技术被广泛应用于沿岸排口巡查和海洋垃圾追踪，形成了“全覆盖、快响应、无死角”的跨境智能监管网络。在科学数据的支撑下，深港联合制定了《大鹏湾水质区域控制策略》，并细化年度计划，确保每一项治污任务都能落地见效。针对突发环境事件，两地还建立了通报与应急合作机制，确保跨界污染得到及时、有效的联合处置。

生态修复：让“一片生机”重返海湾

治理的最终目的，是让自然恢复活力。深港两地秉持生命共同体理念，从海岸到海底，系统开展生态修复，让海湾重现勃勃生机。香港早在20世纪90年代就已颁布《海岸公园条例》，划定印洲塘及东平洲海岸公园，以法制化方式设立保护区，守护珍贵的自然海洋生态；并实施分区管理，设定船艇航速限制，以保护海岸公园内的珊瑚群落。此外，《渔业保护条例》全面禁止拖网捕鱼，保护渔业资源，推动可持续发展。

在海岸线上，红树林成为“绿色长城”。两地联合发起“海岸保护”倡议，开展海岸生境普查与修复工程。香港悉心守护荔枝窝的百年白花鱼藤，深圳则持续推进沿岸湿地园的提质建设，共同稳固了海岸生态缓冲带，为候鸟提供关键的栖息廊道。

在蔚蓝海面之下，一场“海底造林”行动悄然进行。深圳开展了珊瑚礁全面普查与修复，并加快建设珊瑚保育中心。香港自1997年起持续举办珊瑚礁普查，并与多所大学合作持续监测珊瑚群落健康状况，绘制海岸公园底栖生境地图，推动珊瑚修复技术的创新与应用，并加大科研资助力度。为恢复渔业资源，香港在大鹏湾投放约360座总体积约5.6万立方米的人工鱼礁。此外，深港两地联合实施增殖放流，提升海洋生物资源储量，并开展潮间带与底栖生物调查，加强对石珊瑚、海马等重点物种栖息地的监测，有效促进了海洋生物多样性与生态系统整体活力的提升。

共建共享：让“一湾蓝”惠及于民

美丽海湾的价值，最终要由人民共享。深港两地致力于打造高品质的亲海空间，推动生态价值转化为可感可知的惠民成果。

亲海空间的打造，让碧海蓝天触手可及。深圳高标准推进滨海碧道与生态廊道建设，香港在郊野公园设置远足径、观景台等设施，完善生态游路线。这些举措让市民和游客得以轻松走近海洋，亲近自然，享受生态之美，踏足如《千里江山图》般景色如画的东平洲海蚀平台，畅游有“香港小桂林”美誉的印洲塘海岸公园等地。

跨境生态旅游线路的开通，串联起两地的山海精华。香港联合国教科文组织世界地质公园与深圳梧桐山森林公园等自然资源交相呼应，沙头角至荔枝窝、鸭洲、吉澳的海上航线，为公众提供了独一无二的一站式生态文旅体验。香港通过“同根、同源”计划 ，以口述历史的形式保育海湾文化记忆，建设鸭洲、吉澳故事馆。在畅游山海的同时，深港两地共同推广“山海不留痕”的生态游文化，通过生态摄影展、海岸清洁等活动，让保护海湾的理念深入人心，代代相传。截至目前，大鹏湾接待游客量突破千万人（次）。

公众参与：凝聚守护海湾的“同心圆”

海湾的长治久清，离不开公众的自觉参与和积极守护。深港两地通过创新参与模式，将生态环保理念深植人心，凝聚起跨境海湾守护的强大合力。

生态教育品牌的打造，在寓教于乐中播撒种子。两地举办生态工作坊、水生野生动物科普展览等活动，香港推行海岸公园大使培育计划，深圳培训志愿讲解员队伍。“红树宝宝认养”“海底慢直播”等生动有趣的活动，吸引了线上线下超过300万人（次）参与，极大提升了公众的海洋保护意识。

公众科学项目的开展，让每个人都能成为海洋保护者。香港每年组织千余名志愿潜水员参与珊瑚礁普查，深圳潜水员也参与其中，并邀请市民参与水生生物监测。与此同时，香港积极通过海岸清洁平台的社交媒体及专题网站等发布相关信息，凝聚社会力量，并联合环保志愿团体举办活动，推动市民大众踊跃参与志愿净滩活动。相关平台每年协助不同团体举办约800 场净滩活动，参与人（次）超过1万。在区域协作层面，2025年粤港澳三地同步开展志愿净滩活动，共吸引5000余名志愿者积极参与。这些活动让公众从旁观者转变为海湾保护的“参与者、监督者、受益者”，真正构建起共建共治共享的社会治理新局面。

当前，大鹏湾全域美丽海湾建设的成功实践，已成为深港协作的标志性成果和重要基石，也为两地下一步共同推动深圳湾申报国家美丽海湾积累了宝贵经验。未来，深港两地将继续深化联防联治，拓展合作领域，持续提升跨境海洋环境协同治理效能。

这片共治共享的蔚蓝海湾，不仅闪耀着粤港澳大湾区生态共建的智慧光芒，也正向着打造全球湾区生态协同治理示范标杆的目标稳步迈进，为建设美丽中国贡献更多“深港力量”

采写：南都N视频记者 蔡宇晴