江西
1. 纽约曼哈顿东河岸边，联合国总部大楼的灯光又一次悄然熄灭了几盏。
2. 这一次，没有人再谈论“绿色低碳”之类的美好愿景。
3. 官方发布的通报明确指出，这个肩负全球和平维护与人道救援重任的国际机构，财政状况已濒临崩溃边缘。2026年度预算被削减7%，同时不得不裁撤2900个岗位。
4. 南苏丹的维和任务因资金紧张被迫缩减规模，也门灾民的粮食供给出现严重断档，部分联合国下属单位甚至陷入运转停滞、员工面临失业的风险。
5. 人们纷纷追问：巨额资金究竟流向了何处？答案既残酷又清晰：被世界上最富裕的国家长期拖欠所致。
6. 在2025年12月22日举行的新闻发布会上，秘书长发言人迪雅里克神情凝重，面色如同窗外凛冽寒冬般冰冷。
7. 他展示的财务报表上，一个数字格外醒目——美国对联合国常规预算及维和专项经费的累计欠款已超过15亿美元。
8. 作为应承担22%常规预算和27%维和费用的第一大出资国，美国如今却成了最大的“债务方”。
9. 更令人愤慨的是，这种拖欠并非源于财政拮据，而是出于政治算计的主动放任。
10. 特朗普政府于2025年1月重新入主白宫后，延续其对联合国的选择性资助政策：凡不符合美国地缘战略利益的项目，便以国内法律程序为由停止拨款。
11. 同时以联合国财年与美国联邦财年不一致、审批流程复杂等理由，将联合国会费排在资金优先级的末尾，仿佛这十几亿只是微不足道的零星支出。
12. 美国的恣意妄为，正导致无数无辜民众付出生命的代价。
13. 在南苏丹托里特地区，维和营地的大门沉重关闭，当地平民望着远去的联合国车队泪流满面。
14. 自2025年3月该国第一副总统被捕以来，政府军与反政府武装之间的暴力冲突持续升级，失去维和部队保护后，平民的安全彻底暴露在枪口之下。
15. 国际人权组织发出警告：维和力量撤离可能引发“安全真空”，使大量流离失所者失去基本庇护，陷入极端危险境地。
16. 也门的人道形势更为严峻，世界粮食计划署长期处于资金短缺状态，尽管日本等国提供了定向援助，仍无法满足庞大需求，数百万民众深陷饥饿泥潭。
17. 联合国内部运作亦举步维艰：日内瓦办事处曾因缺少15万美元运营经费而停摆一个月；
18. 全球招聘全面冻结，紧急差旅需层层报批，机构还启动名为“UN80计划”的改革方案，包括整合薪酬系统、搬迁至租金更低办公区等方式压缩开支。
19. 尽管如此，美国在联合国体系内的特权地位丝毫未受影响，高级职员占比居高不下，项目审批倾向欧美国家，俨然一副“只享用、不付费”的姿态。
20. 当联合国深陷困境、古特雷斯多次就财政危机发出红色警报之际，中国的行动令国际社会为之侧目。
21. 2025年10月，中国常驻联合国代表团公开亮出缴费证明：总额达6.86亿美元的会费全额到账，且比规定时限提前整整两个月完成支付。
22. 值得注意的是，中国仍是发展中国家，人均GDP刚突破1.2万美元，面对14亿人口的民生压力与乡村振兴的重大任务，每一笔财政支出都必须精打细算。
23. 但中国不仅按时足额缴纳会费，还额外追加一笔专项资金，精准投向粮食计划署与发展计划署的紧急援助项目，堪称向联合国递上了“救命资金”。
24. 更关键的是，中国没有停留在口头呼吁“催缴欠款”，而是提出了一整套系统性解决方案，直击问题核心：要解决钱的问题，首先要重构权力分配机制。
25. 中国倡议建立的“人道援助信用评级体系”，被视作打破霸权垄断的有力工具。
26. 该体系如同各国履约表现的“成绩单”，从会费缴纳及时性、援助是否附带条件、项目协作配合度三个维度进行量化评分，得分高的国家可在联合国项目设计与资源分配中享有优先权。
27. 此举直接揭开了旧有秩序的遮羞布——过去几十年，联合国多数关键决策权始终掌握在“出资多”的少数国家手中，70多个发达国家掌控着80%以上的预算话语权，而130多个发展中国家则长期被边缘化。
28. 而中国提出的方案，首次让那些守信履约、积极担责的小国拥有了真正的发言机会。
29. 中国的底气，源自广大全球南方国家日益增强的集体意识觉醒。
30. 2025年12月9日，由中国主导发起的“全球治理之友小组”正式宣告成立，43个创始成员国积极响应加入，涵盖安提瓜和巴布达、布基纳法索、古巴等多个区域性发展中国家。
31. 该机制不针对任何一方，唯一目标是汇聚发展中国家的声音，围绕气候变化、债务危机、粮食安全等重大议题深化协调合作，推动形成更加公平合理的全球治理体系。
32. 实际上，这一趋势早有端倪。
33. 2023年联合国大会成功将“发展”确立为年度主题，将气候适应、债务减免、粮食主权等议题写入核心成果文件，并促成《“损失与损害”基金协议》获得正式通过；
34. 由中国与77国集团共同提出的“缓债倡议”已连续三年在联大以高票通过，并转化为正式决议内容。
35. 这些进展表明，传统的单极主导格局正在松动，全球治理的话语权正逐步从少数强国手中回归到大多数国家。
36. 很多人仍在猜测，美国是否会突然转变态度，补清全部欠款？现实来看，可能性微乎其微。
37. 美国国会早已立法设定维和经费缴纳上限为25%，比联合国核定比例低两个百分点，等于将“选择性出资”制度化、合法化。
38. 再加上国内强烈的民粹主义情绪，任何主张增加对联合国投入的政治人物都可能面临选民反弹。
39. 德国、法国也相继释放信号拟削减对外援助预算，短期内联合国的资金困境难以缓解。
40. 但危机之中亦蕴藏转机，美国的消极应对反而促使更多国家认清现实：全球治理不能再依赖单一霸权支撑，必须构建新的规则框架。
41. 接下来，发展中国家将依托“全球治理之友小组”争取更大预算参与权，推动建立“责任决定权利”的新型机制。
42. 若西方继续拒绝调整，越来越多国家或将转向区域多边平台开展合作，联合国的核心地位可能被逐步弱化。
43. 但这未必是倒退，真正的全球治理本就应当体现多数国家的意志。
44. 王毅外长曾在安理会发言中强调：所有国家无论大小强弱，均应平等相待；在全球治理体系中，每个国家都应拥有平等参与、平等决策、平等受益的权利；
45. 国际事务不应再由个别大国垄断，南方国家完全有权提出并捍卫自身的正当权益。
46. 中国在此轮危机中的表现，正是这一理念的生动实践：不谋求霸权，不制造对立，坚持以“责任+规则”赢得尊重。
47. 提前缴清会费体现担当，推出信用评级彰显制度创新，联合南方国家凝聚共识。
48. 这种方式远比单纯的经济输血或情绪化指责更具建设性。
49. 它正在重塑全球治理的基本逻辑，使“负责任”成为获取影响力的根本依据。
50. 归根结底，联合国当前的财政困局，不过是旧有霸权衰落的一个缩影。
51. 美国试图通过“赖账”维持话语权，却忽视了一个事实：时代已经变了。
52. 当今世界的全球治理，不再是强者通吃，也不是富者独尊，而是谁履行责任谁就应当获得尊重与主导权。
53. 中国打出的这张“信用评级牌”，表面看是应对会费拖欠的技术手段，实质是在为全球治理立下新规矩：履约理应受尊重，尽责理应得回报。
54. 这场重塑国际秩序的深层变革，才刚刚拉开序幕。
55. 美国的持续摆烂只会加速旧体制的瓦解，而中国携手广大发展中国家探索的新路径，终将导向一个更公平、更包容的全球治理未来。
56. 参考文献：1.中国社会科学网：《构建联合国与全球南方的协同治理模式》2025-09-19 2.环球网：《资金短缺致联合国南苏丹特派团关闭多处维和基地》2025-12-23
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