重庆晋级第六个“国家区域重大战略”背后

01.

2026年1月4日，是平凡一天，也是特殊一天。因为这是新年上班第一天，也是十五五开局上班第一天，双重一元复始。

这天重庆召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会，用重庆日报的话说：重庆要举全市之力抓好这件大事。

极其特殊的时间，至高无上的表态。那么，这背后发生了什么？意味着什么？

02.

属于国家区域重点战略的项目有哪些？

在十四五中，京津冀协同发展，粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展，以及长江经济带发展，黄河流域生态保护和高质量发展，都属此类，可见的确是重大而稀缺。但是，成渝双城经济圈建设，则属于“深入实施区域协调发展战略”一章的“推动西部大开发形成新格局”一节中。

2025年11月25日，重庆市委常委、新闻发言人刘尚进介绍：成渝地区双城经济圈建设，纳入国家区域重大战略。显然，十四五期间启动的成渝双城经济圈建设，在十五五就完成了晋级。那么，成渝双城经济圈建设当初为何成立？如今为何又得以升级？

03.

成都是西部龙头。

甘肃青海西藏那边的人，如果要生活升级，他们很可能会到成都买套房子，四川本身又有广袤腹地支撑成都，国内很多大公司，以及国际很多大品牌西南办事处，都很容易设立在成都。同时，成都也是四川强省会战略的受益者。

重庆是西部大开发桥头堡。

她是中国西部唯一直辖市，是渝新欧以及陆海新通道重要城市，如今又重新诠释定位：新时代西部大开发重要战略支点，以及内陆开放综合枢纽。重庆面临巨大历史性机遇。

2018年，中美第一轮贸易战开启，随即，双循环与内循环成为热词。而到2020年1月，第十九届中央财经委员会第六次会议上，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策。

此后，媒体一直都有京津冀，粤港澳，长三角，以及成渝双城经济圈并列的提法，也就是将成渝双城经济圈描述为：中国经济第四极。

04.

成渝双城经济圈建设启动后，重庆与四川，与成都，不管是交通，社保，电话号码，甚至像高竹新区，以及成渝绵科技创新金三角，成渝中线科创走廊，巴渝文化特色旅游走廊等实实在在的项目逐渐面世。

事实上，重庆一直都非常有热情，四川也很有热情。成都之前虽然热情比不上前面这两家，但随着时间推移，认识深化，后来也是越来越重视。

袁家军同志到重庆后，做的第一件事情，就是将推进成渝双城经济圈建设，明确到重庆一号工程的位置。高站位，高度重视。

05.

2024年4月，大领导考察重庆时强调：

重庆四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部双城记。

2025年10月，二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，要求：提升成渝地区双城经济圈发展能级，并作为区域重大战略进行专题部署。

经济规模方面，2020年至2024年，成渝地区双城经济圈地区生产总值连跨两个万亿元台阶，2019年不足6.4万亿元，2024年达到8.7万亿元；占全国比重从2019年6.3%提高到2024年6.5%，占西部地区比重达30.3%；地区生产总值年均增长5.4%，增速高于全国0.5个百分点。可以说，成渝双城经济圈建设，已经取得阶段性重大成功，提升能级水到渠成。

06.

2025年11月25日发布会上，重庆市发改委主任高健表示：

本次重庆市委全会提出，成渝地区双城经济圈是推进现代化新重庆建设的重大战略支撑。十五五期间，重庆将紧扣两中心两地战略定位和三中心一走廊战略部署，联动四川抓好5个方面工作：提质建设具有全国影响力的重要经济中心，聚力打造具有全国影响力的科技创新中心，高水平共建西部金融中心，推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展，深化区域战略协同联动。

而在2026年1月4日推进大会上，重庆市委书记袁家军强调：要加快构建极核引领，全域融入成渝双城经济圈建设新格局；要推动现代化产业体系跨越提升；要增强创新策略和集聚转化功能；

要深入实施重点领域和关键环节集成式改革；要提升链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽服务效能；

要推进AI赋能超大城市发展服务安全治理现代化；要放大西部金融中心集聚辐射效应。要推动巴蜀文化旅游走廊建设取得更大成果；

要提升基础设施互联互通水平；要高标准打造高品质生活圈。

袁家军强调，要强化川渝统筹协调，健全双核联动联建机制，突出多点发力、全域协同，加强向上沟通对接，进一步凝聚工作合力，全力推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破。

07.

再说点我个人的感受。

首先从面上说，2018年贸易开始，双循环内循环成为热词，2020年，十四五开局就开始推进成渝双城经济圈建设，到如今十五五升级为国家区域重大战略，这一条逻辑线，清晰可见。

再从重庆角度。2022年重庆将推进成渝双城经济圈建设，列为一号工程，到本次推荐会上明确提出：全域融入成渝双城经济圈建设新格局，这是从政治站位层面，认识层面，到执行层面，以及今天的行动深化层面，这条逻辑线同样清晰可见。

当你转过身去，后方变成为了前方。

08.

当下国际国内形势复杂，经济形势都不好。

所以，每当我们描述重大战略时候，总有读者留言称，你说的都对，但是，与我有什么关系？

道理其实一点儿都不复杂。

锅里面有，碗里面不一定有；锅里面没有，碗里面一定没有；如果有的碗里面还有，锅里面不多，又会怎么样？

所以，不要以为你碗里没有，一切都不重要。

09.

至于重庆，这次成渝双城经济圈属于国家区域重大战略，而之前长江经济带建设，也是属于国家区域重大战略，重庆同样从属其中。

所以，重庆真的不缺机会。

（重庆之前是部分，现在是全域。）