去年全民航运客7.7亿人次，盈利65亿元

21世纪经济报道记者 高江虹

1月6日上午，2026全国民航工作会议在京召开。中国民航局局长冯正霖在会上介绍，2025年，我国民航全年完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次、货邮运输量1017.2万吨，同比分别增长10.5%、5.5%、13.3%，其中国际航班恢复至2019年90%以上，国际旅客运输量同比增长21.6%。民航旅客周转量在综合交通体系中的占比为39%，航空总人口超5亿，我国成为全球第一航空人口大国。

还有一个令人振奋的消息，继2024年民航整体扭亏为盈后，去年全民航再次实现盈利65亿元，经营效益进一步向好。冯正霖表示，今年将力争完成运输总周转量1750亿吨公里、旅客运输量8.1亿人次、货邮运输量1070万吨的目标。

广州民航职业技术学院副教授綦琦向21世纪经济报道指出，今年民航客货运目标的增幅不大，便是为民航“反内卷”、提质增效的改革预留了较大的空间。

民航去年盈利65亿元

据冯正霖介绍，2025年全行业完成运输飞行1455.1万小时、554.7万架次，在飞行量同比增长5.3%的同时，运输航空征候万时率同比下降5.9%。同时，在航班量同比增长4.7%的情况下，航班正常率超过90%。航班平均延误时间同比减少3.5分钟，千万级机场近机位靠桥率85.8%，同比提高近2个百分点。2025年，国际航班恢复至2019年90%以上，国际旅客运输量同比增长21.6%，中印定期客运航班实现复航，至拉美“南向通道”航线成功开辟，海南自贸港第七航权航班成功首飞，中亚、西亚、非洲、拉美方向旅客运输量同比增长59.3%、33.4%、39.0%、108.6%。

除了客运数据增长势头喜人，货运方面全行业也扎实推进航空物流降本提质增效。2025年国内、国际货邮运输量同比分别增长7.3%、22.1%，我国航空企业国际货运市场份额达44%，同比提高3个百分点。2025年，全行业飞机日利用率9.1小时，同比提高0.2小时，正班客座率85.1%、载运率73.4%，同比分别提高1.8、1.3个百分点。在这些经营数据的带动下，全行业盈利状况加速好转，2025年全民航盈利65亿元，

另外，冯正霖透露，2025年全行业完成固定资产投资1200亿元，广州、重庆等一批枢纽机场改扩建项目完成，丽水、巴里坤、瑞金、亳州等机场建成投运。并筹推进国产大飞机新型号、涡扇发动机等重点型号审定，颁发AG600型号合格证和生产许可证，持续做好C919、C909飞机证后设计优化审定。C919安全载客突破400万人次，C909成功拓展越南、老挝等国际市场。

值得一提的是，2025年传统通用航空完成飞行121.8万小时，实名登记无人机总数突破328万架，累计飞行4530万小时，同比增长近70%。民航制定颁布通用航空和低空经济安全有序发展实施方案，颁发6型无人驾驶航空器型号合格证，持续优化完善低空运行监管服务平台（UOM），累计建成并联网46个低空飞行服务站，初步形成覆盖23个省区市的飞行服务网络。

去年民航还出台了“人工智能+民航”高质量发展实施意见，加强数据治理，制定首批民航公共数据清单，促进数据共享流通，完成机场全流程运行场景试点。统筹推进民航降碳、减污、扩绿、增长等重点工作，稳步推进SAF二阶段应用试点，持续提升机场运行电动化水平，运输机队、机场碳排放强度同比分别下降约4%、19%。2025年，民航净增航路航线里程超1.2万公里，总里程突破27万公里，240万架次航班使用临时航线，缩短飞行距离约6370万公里，空管保障能力显著提升。

“反内卷”可能会促使机票涨价

对于2026年的民航目标，民航局相关负责人表示，今年民航将统筹国内国际两个市场，积极服务全方位扩大内需和高水平对外开放，力争完成运输总周转量1750亿吨公里、旅客运输量8.1亿人次、货邮运输量1070万吨。

“今年客货运输量增长目标都只有5.2%，比去年略低。”綦琦向记者指出，这个目标数据的确定，暗含着民航局在今年不盲目追求增长数量，而要求高质量发展的决心，“为今年进行供给侧结构性改革，整治反内卷竞争预留了较大的空间。”

民航工作会议上透露，为了“反内卷”竞争，今年民航将修订完善公共航空运输企业经营许可、国内航线经营许可管理等规章；科学把控国内航线航班评审节奏，进一步完善精细化调控措施，严控低效航线运力供给；研究制定旅客运输成本调查办法，探索建立运价监测预警联动机制；协调加强销售网络平台监管。这些举措便是直指过去一年的内卷竞争。

过去一年，随着民航竞争白热化，市场重现低于200元的机票，2025年上半年，多家航司被有关部门约谈，并要求机票售价不得低于200元。但迫于竞争压力，很多航司的部分航线依旧在淡季卖出了白菜价格。“机票‘白菜价’严重影响航空公司收益并提升负债率，进而制约行业健康发展，”綦琦认为，今年民航局应该会动真格，比如第一次提及要研究制定旅客运输成本调查办法，精准施策、全面治理航空公司之间的恶性市场竞争和有效破除“内卷”怪圈，搞活市场。

广州南国商学院教授郭佳也指出，反内卷是今年我国经济的重大命题，民航局施策需要精准发力。事实上民航机票有基准价格，奈何疫情后机票价格打折太厉害，低于成本价运营造成航司亏损严重。建立运价监测预警联动机制或有助于反内卷竞争，但也可能会让机票价格上涨，引发舆情。他认为民航局声称要在今年研究预警机制并不代表政策能够落地。

另外，打造世界一流的航空枢纽体系是本次工作会的核心亮点和攻坚方向。冯正霖透露，今年将出台十大国际航空枢纽实施方案，发布国际航空枢纽运营人遴选办法，建立国际航空枢纽及枢纽运营人评价考核体系；推进 “四极六轴”高空航路网建设，强化枢纽空域资源保障；优化航权时刻资源配置，进一步支持国际航空枢纽、枢纽运营人和主基地航司发展；推动航空口岸简化手续工作机制全覆盖，提升出入境便利化水平。

“从出台十大国际航空枢纽实施方案，到发布枢纽运营人遴选办法，再到建立评价考核体系，标志着国际航空枢纽建设进入制度化、标准化、市场化推进的新阶段。”中国民航新型智库专家、广东省交通运输协会专家韩涛指出，通过推进“四极六轴”高空航路网、优化空域、航权、时刻等核心资源，直接输血枢纽机场及主基地航司，旨在培育具有国际竞争力的航空枢纽和承运人。通过推动航空口岸简化手续全覆盖，直接提升枢纽运行效率和旅客体验。