做实做优示范文本制用工作 为人民解忧为司法提质增效

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 北京师范大学多元化纠纷解决机制研究基地

常务副主任 唐璨

为更好满足新时代人民群众司法需求，人民法院就起诉状、答辩状示范文本的制作应用完善优化工作，不断加强内部指导落实，持续强化外部协同合力。2025年，最高人民法院多次召开专题会议，举办示范文本推广观摩交流现场会，先后发布三批示范文本应用典型案例，联合司法部、中华全国律师协会修订印发示范文本。目前，示范文本应用成效明显，群众广泛认可，全面推行的社会氛围更好了。进一步做实做优示范文本工作需要确立以下工作理念：

第一，始终秉持为民宗旨。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）要求，加强司法文书标准化建设，为人民群众提供诉讼指引和便利。推进示范文本工作要始终坚持以人民为中心，扎实落实《意见》部署，秉持司法为民理念，以优质高效的诉讼服务回应群众司法需求。第二，坚持系统应用观念。各类解纷力量应用示范文本要立足前端、贯穿全程。调解力量、立案窗口、审执人员等要善用示范文本结构简明、内容直观、争点明晰、多元解纷指引等优势，系统应用，综合提升解纷效能。同时，将示范文本推广应用与综治中心建设、先行调解、立案登记、庭审裁判等工作深度融合、一体推进，系统提升多渠道、全流程的整体解纷效能。第三，树立科技赋能观念。《意见》要求完善诉讼服务平台，构建高效便民、智慧精准的诉讼服务。依托数字法院建设，统筹推进示范文本在线功能建设，科技赋能示范文本应用，助推网上立案、跨域诉服，做精标准化建设，使公平正义以更低成本、更高质量、更快速度抵达人民群众。

下一步，人民法院要锚定服务对象需求，推进示范文本应用与优化工作，不断激发示范文本解纷潜能，具体而言：一是人民法院系统内部要持续推进、总结完善。以“如我在诉”意识持续畅通评价建议渠道，采集分析各方面意见建议，不断丰富、优化示范文本的形式、类型、功能、应用渠道等，便利当事人、律师，切实提供规范全面的诉讼指引。加强自身业务培训，在立、审、执各环节积极应用示范文本，促推提质增效。上下级法院之间也要形成指导督促、落实反馈的良性关系。二是厚积优选典型案例，积极影响公众认知。除了现场指导、邀约辅导和宣传外，人民法院、调解组织等应注重积累示范文本有效应用的经验和实例用于工作培训；精选案例并报送最高人民法院审核发布，以典型案例向社会展现示范文本效用，促进示范文本应用规范化、常态化。三是继续发挥“总对总”“法司律”等联合机制优势。示范文本可广泛应用于多元预防化解纠纷中，其深入推广有效应用需要人民法院持续联合有关各界力量协同推进，使得示范文本成为解纷利器。

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《中国审判》杂志2025年第23期

中国审判新闻半月刊·总第381期

编辑/孙敏