松江“群众点题”机制，让80多个民生难题成“过去式”

“群众点题我们来答！”记者从松江区纪委监委获悉，自2023年起，松江区聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题，探索建立并积极实践“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，从“试点破题”到“系统解题”再到“长效答题”，推动解决了区、镇两级80余项民生难题，以一系列可感可及的实事成果切实回馈群众所忧所盼。

“点”出民心亟盼

“盼了几十年，没想到一天就搞定了！现在烧饭做菜、洗个热水澡什么的，再也不用担心受怕了。”提及用上天然气的新体验，家住中山中路82号的叶阿姨满脸幸福洋溢。

2024年12月底，松江老城区岳阳街道715户居民就近签约开户，盼了多年的通气梦一朝梦圆，楼上楼下的老伙伴们无不点赞叫好。2025年11月，中山中路88号、96号36户居民也揭去了“扛罐上楼”的老黄历，过上了稳定用气的舒心生活。从浦南四镇集资房小区天然气接装入户，到中心城区燃气“瓶改管”拔点攻坚，三年来，让叶阿姨等市民群众获得感十足且攸关民生的燃气问题一直是“群众点题”的选题焦点。

而究竟“题”从何来？松江区纪委监委相关负责人表示，在广泛倾听民意的同时，“点题整治”专项工作组将线上筛题与线下捞题相结合，探索建立起实事项目、热线反映及巡查监督等“三类选题”来源模式，确保“点题”广泛代表民意、切中治理要害。

据统计，三年来，松江区已累计通过“实事项目”筛选60余项，通过“12345热线”分析研判重复反映、不满意率高的突出问题10余项，通过巡查监督检查发现问题筛选出5项。例如，“净杆行动”和“集中充电点改造”等项目便是在实地调研、监督检查中发现并立项的，“解题”前后群众感受对比明显，获得感显著提升。为确保“点题”项目充分惠及民生，切中民心亟盼，经研判分析后筛选出16个选题进一步纳入区级整治项目清单。

“答”进群众心坎

群众点的“题”，不少都是长期存在的“老大难”。要想把“题”答得出、答得好，既要靠干部不畏难、敢跨前的履职热情，更离不开组织体系的贯通有力。为切实推动各部门协同高效“答题”，确保“点题”见效，松江区纪委监委建立并完善“职能部门同题共答、履职尽责，派驻机构嵌入监督、精准护航，属地单位压实责任、狠抓落实”机制，破解执行梗阻，压实答卷质量。

万人社区外墙剥落，十余年悬而未解；老旧电梯更新艰难，高层居民“悬空”下楼难；废旧电杆产权混乱，干扰出行难以拔除；电动车充电费用高，入户飞线反复返潮……面对各种阻力重重、关涉民生的顽瘴痼疾，松江区职能部门一项一项抓落实，一年接着一年干，交出了一份实实在在的民生答卷：电动自行车充电点“非改直”改造并落实价费分离，惠及531个小区、40.5万户居民；废弃电杆“净杆行动”有序开展，156处共207基废弃电杆全部拔除；长兴路西延伸段“半截工程”开工建设，历史遗留难题消解。

“答题”过程中，坚持把群众“忧心事”当作“牵挂事”，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，绝不敷衍潦草走过场。2023年，群众“点题”期待昆港公路及斜塘大桥亮灯。伴随着新安装的280杆路灯完成调试并顺利验收亮灯，周边村民及企业员工再也无惧漆黑夜路，来往行车的获得感与安全感大幅提升。

松江区交通委相关负责人表示，项目“结题”后，为彻底消解居民因路灯缺失而夜行路难的问题，在全区范围内摸排出九新公路、泗陈公路等7条存在类似问题的路段并持续推进解决。2025年，泗陈公路、外青松公路、玉树路等8条既有道路路灯点亮，新增及改造路灯达700余盏，照亮更多市民的夜行路。

新增12个公办托幼一体点位和1760个托额，相关投诉量同比下降90%；全区21.62万重点人群建立起“一人一档”并实施分级健康管理，“延伸处方”服务量同比增长39.88%；多个街镇长者食堂、托老所升级改造并投用，惠及数万社区老人及周边市民……覆盖教育、养老及医疗的这组数据，既清晰反映了三年整治工作成效，也折射出职能部门关切民生福祉、多干实事的不懈努力。2025年，松江全区各街镇及企事业单位还以“一街镇一实事”为抓手，推动28项民生实事落地，将“群众点题”内化为常态化为民解忧的机制与行动，实现了从“被动应答”向“主动治理”的转变。

人民全程“阅卷”

“群众点题”答得好不好？问题解决的成效如何？人民群众是最好的“阅卷人”。为此，松江区将公开透明贯穿“点题整治”全过程，运用 “线上+线下”多渠道公开机制分4批次主动向社会公布16项区级“点题整治”项目清单，详细公示整治重点、责任单位及监督方式，将权力运行置于阳光之下。

在项目推进过程中，松江区纪委监委通过案例报道定期公开阶段性进展，建立“过程可查、结果可评、 成效可见”的工作机制，确保群众“点题”后能够全程跟踪“答题”过程。

在项目结题阶段，松江区则建立起“多方参与、客观公正”的评价机制，以开放姿态引导群众参与、接受社会评判，将“群众满意不满意”作为检验工作成效的根本标准。如在“家庭医生签约服务”项目结题评估中，市级AI电话调查显示松江区满意度达97.97%，高于全市平均水平；在“净杆行动”、积水点改造等项目验收过程中，邀请群众代表现场“阅卷”。开放式的评价机制，既保证了评价结果客观公正，又增强了群众的主人翁意识，推动共建共治共享治理格局渐成气象。

松江区纪委监委相关负责人表示，要把握“监督的再监督”定位，创新运用“室组地”联动监督机制，对项目推进实行全过程“嵌入式”监督。

在路灯工程中，松江区紧盯质量精准开展监督，压紧压实责任；在燃气改造中，推动建立“白名单” 柔性处置机制，避免“一刀切”；在充电桩改造中，全程监督“价费分离”政策执行，确保惠民举措不打折扣；在推动蔷薇小区西门贯通项目中，牵头协调8个职能部门，用时6个月解决了困扰居民十余年的难题，以监督温度打开群众“心门”……“既督进度、又督作风”的监督模式，有效防范了项目实施过程中的廉政风险。

长效长治润心成业

群众最关心最揪心最忧心的亟盼难题始终是动态变化的，旧的问题解决了，新的问题还会产生。项目结题也绝不意味着“点题整治”就此画上句号，而是要持续深化、久久为功，将治理成果固化为制度优势。松江区水务局建立积水点改造后常态化“回头看”机制、松江区市场监管局形成规范职业索赔的联合规制长效工作机制、松江区房管局总结提炼老旧电梯更新“十步法”流程指南……三年来，累计建章立制50余项，有效实现了从“解决一件事”到“解决一类事”的提升。

松江区纪委监委相关负责人表示，对比这三年的“群众点题”清单，不难发现，其选题不仅覆盖面较广，更是逐年递进、查漏补缺，并根据复盘总结、调研反馈及民意诉求等动态调整，在激发干部为民服务内生动力的同时，用一系列可感可及的成果赢得群众信任，进一步增进干群鱼水情。

2023年，着力搭建机制框架并选取代表性项目开展试运行，在实践中完善工作流程；2024年，在总结试点经验基础上，重点对运行机制进行优化调整；2025 年，聚焦集中整治“一街镇一实事项目”检验工作成效，固化制度规范……经过三年探索，“群众点题”机制涵盖选题研判、督促解决、长效监管、查办曝光、成果公开五个关键环节的闭环治理机制逐渐成形、运行顺畅，实现了从“点状式探索”到“系统化集成”的飞跃。后续，松江将持续深化“群众点题”机制，在选题上更聚焦“民生小事”，在监督上更注重“数字赋能”，在评价上更突出“群众口碑”，持续推动这一机制不断焕发新的生命力。

来源 | 解放日报

作者 | 李成东 李爽