近日,潍坊市委党校发布文章指出,发展银发经济是积极应对人口老龄化趋势、培育经济高质量发展新增长点的战略选择。潍坊正通过培优产业链条、激活消费潜力、集聚要素保障、优化发展环境,着力构建银发经济发展新格局,为加快迈入万亿城市行列注入强劲"银色动能"。这一战略布局不仅为潍坊的经济发展指明了方向,更折射出全国范围内养老服务行业面临的巨大机遇与挑战。
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在潍坊打造银发经济的宏伟蓝图中,从"潍坊智造"康复辅具标松品牌到"服务+"多元融合产业生态,从创新居家养老服务模式到建设全龄友好品质城市,每一个环节都离不开专业人才的支撑。文章特别强调要实施"人才兴银"工程,靶向引进产业领军人才、经营管理人才,夯实基层服务人才根基,培育适老化设计员、老年康复师等紧缺人才。这些举措充分说明,在银发经济快速发展的当下,养老服务领域正面临着严峻的人才短缺问题。
当前养老服务行业的人才困局不容忽视。潍坊的实践充分暴露了这一问题的紧迫性。在推进"物业+养老"服务模式、深化"时间银行"互助养老机制、建立"银发消费数据库"等创新举措时,都需要大量具备专业评估能力的人才来支撑。然而,现有的养老服务队伍往往学历偏低、技能单一且年龄偏大,已经无法适应高质量养老服务的需求。特别是在潍坊提出要针对高龄、失能老人保障基本照护服务,针对低龄、健康老人培育新兴消费习惯的差异化服务策略下,如何精准评估老年人的真实需求、如何科学制定个性化服务方案、如何有效监测服务质量,都成为亟待解决的现实问题。
面对养老服务行业的人才缺口,市场上涌现出了多种养老相关职业,比如养老护理员、健康管理师、康复治疗师等。这些职业各有侧重,但在专业定位和职能范畴上与养老服务评估师存在本质区别。养老护理员主要从事一线照护工作,侧重于日常起居照料和基础护理;健康管理师关注的是健康风险评估和健康促进方案制定,更多服务于疾病预防领域;康复治疗师则专注于功能障碍的康复训练和治疗。
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相比之下,养老服务评估师的职业定位更为高端和综合。作为根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才,养老服务评估师兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识,是真正意义上的复合型高端管理人才。在潍坊提出的银发经济发展格局中,养老服务评估师能够为养老服务提供信息咨询、资源链接,制定养老照护培训计划和服务质量评价管理,指导养老护理员操作养老照护器具和设备,并开展养老服务理论与实践研究,不断创新、推广照护技术和方法。
养老服务评估师的优势在于其专业性和系统性。当潍坊推行"物业+养老"模式时,养老服务评估师可以对社区老年人进行全面评估,为物业企业提供科学的服务方案;当实施差异化消费培育策略时,养老服务评估师能够通过专业评估工具,精准识别不同老年群体的真实需求,为政策制定提供数据支撑;当推进居家养老服务创新时,养老服务评估师可以建立科学的服务质量评价体系,确保服务标准化和规范化。这种全局性、专业性的角色,是其他养老相关职业难以替代的。
从全国范围来看,养老服务行业正处于转型升级的关键时期。随着人口老龄化程度的逐渐加深,社会的养老压力也逐渐增大。与此同时,人民生活水平的不断提高,让老年人的养老服务消费需求逐步升级。部分高收入的老年人,已不再满足于简单的"吃饱穿暖"的生存型养老方式,而是开始追求"高品质、精神性、多样性、个性化与参与性"的发展型晚年生活。这种需求的变化,在潍坊的银发经济发展规划中得到了充分体现。
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潍坊提出要培育"银发+文旅""银发+金融"等特色产业,深度开发银龄康养旅游、健康管理等定制产品。这些创新业态的背后,都需要对老年人的身体状况、心理需求、经济能力、社会支持等多维度信息进行科学评估。老年人口的增加、非健康时间的延长以及国民经济生活质量的提高,都增加了养老服务的需求,使得养老机构服务人才出现缺口。越来越普遍的"尊严式"养老的需求,对养老服务人才结构转型提出了更高要求。
在这样的背景下,培养专业的养老服务评估师具有重要的现实意义和战略价值。养老服务评估师作为新职业,定位于养老服务的高端管理人才、专业复合型人才,能够以满足新时代下的高品质养老需求。当潍坊推进加快行业标准体系建设、完善"医养康护"一体化模式时,养老服务评估师可以发挥专业优势,参与制定完善老年用品、养老服务等领域的地方标准,倒逼企业提升产品与服务质量。当实施"人才兴银"工程、完善养老从业人员激励保障体系时,养老服务评估师作为高学历、高素质的专业人才代表,能够带动整个行业的人才队伍建设,提升从业人员的社会地位和职业认同感。
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养老服务评估师的培养,也是破解养老服务发展瓶颈的关键举措。潍坊在推进银发经济发展时,明确提出要集聚要素保障,解决人才、资金、空间等制约因素。在人才方面,通过推动本地高校与养老企业深度合作,完善订单式培养机制,可以为养老服务评估师的培养提供良好平台。养老服务评估师的专业能力,恰恰能够在多个环节发挥作用:在拓宽多元化投融资渠道时,可以为"政府补贴+企业运营+市场付费"模式提供科学的评估依据;在保障设施空间供给时,可以对养老服务设施的布局合理性进行专业论证;在优化发展环境时,可以参与行业标准制定和服务质量监督。
值得关注的是,为了规范和推动养老服务评估师队伍建设,养老服务评估师职业能力水平考试即将举办。这一考试是面向养老服务评估人才的专业水平评价认证,面向全社会开放。考试分为高级、中级和初级三个等级,在全国北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、济南、南京、成都、西安等35个直辖市、省会城市和部分经济发达城市设置了考点。考试相关安排将在近期公布,有意向从事养老服务评估工作的人员可以关注养老服务评估师考试网获取最新信息。
养老服务评估师考试的推出,为养老服务行业人才队伍建设提供了制度保障。通过系统化的考试认证,可以选拔和培养一批真正具备专业能力的养老服务评估人才。考试完成报名缴费后,相关教材将免费邮寄给考生,这为考生的学习备考提供了便利。报名唯一渠道是养老服务评估师考试网,确保了考试的规范性和权威性。
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