鲁比奥瞧不上“委内瑞拉总督”，他眼中只有白宫的总统大位

鲁比奥瞧不上“委内瑞拉总督”，他眼中只有白宫的总统大位

唐驳虎主笔

委内瑞拉总督并非美差，鲁比奥不会接受明升暗降，他的目标只有一个，那就是白宫的总统宝座。

据1月4日《华盛顿邮报》报道，鲁比奥可能出任委内瑞拉总督

必须说，在传说中，一切皆有可能；在现实中，这不大可能。

总督有几种。第一种传统总督是Governor-General，是殖民地时代宗主国派驻殖民地的最高统治者，代表的是宗主国的权威。

历史上，美国有过两个殖民地，都是美西战争后夺来的“二手殖民地”。

一个是古巴，在1898-1902年期间，短暂在美国殖民统治之下。以后古巴独立，但唯美是从，不管是种植园还是赌场，都代表美国资本的利益。

在1959年卡斯特罗革命中，亲美的巴蒂斯塔政权被推翻，古巴从此成为美国的眼中钉肉中刺，鲁比奥作为古巴后裔，就是随家庭在这个时代流落到美国的。

另一个殖民地的维系时间长很多，这就是菲律宾。最后的美国总督是Frank Murphy，任期到1935年结束。

1935年，菲律宾筹划最终独立，菲律宾自治邦（Commonwealth of the Philippines）作为过渡政体成立，美国殖民地总督府改为美国高级专员公署（American High Commission），Frank Murphy改任高级专员，直到珍珠港事变爆发。

战后高级专员公署短暂恢复不到一年，1946年菲律宾独立，结束了美国总督或者高级专员的历史。

时间快进到今天，即使美国再想，也不敢把委内瑞拉收为殖民地了。鲁比奥不可能作为殖民地总督派驻委内瑞拉。

第二种总督依然是Governor-General，但是民选的，而不是宗主国指派的。

在美西战争中，美国还“缴获”了很多加勒比海和太平洋上的西班牙殖民地岛屿，如波多黎各关岛美属萨摩亚美属维京群岛北马里亚纳群岛等。

这些“美国特区”（US territories）太小，人口也少，不足以独立成州。居民具有部分美国公民权，如护照和居住权，但不一定有大选选举权和被选举权，也没有国会议员代表选区。

但这些特区选举自己的总督，总督不由华盛顿指派。委内瑞拉也显然不符合这里的情况。委内瑞拉是独立国家，连特朗普都不敢说委内瑞拉是“美国特区”，既不可能指派鲁比奥出任委内瑞拉总督，也没法“使得”委内瑞拉人民把鲁比奥选为总督。

再说，委内瑞拉人民有自己的国家，有功夫选举总督，不如直接选举总统。鲁比奥则未必有资格在委内瑞拉参选，不管是总督还是总统。

第三种总督只是中文里的称呼，在英文里称为Administrator，不是Governor-General。

在伊拉克战争后，美国占领军当局组建了盟国过渡当局（Coalition Provisional Authority，CPA），由美国指派的文职官员担任“总督”。

第一任总督加纳中将（退休）只干了一个月就被撤换了，前国务院官员布莱纳是第二任，也是最有名的。

他的名气不是因为成功，而是因为种下了伊拉克日后动乱的祸根。他对萨达姆遗留的军警政大换血，造成政府运作瘫痪，警察不作为，军队涣散、毫无战斗力，日后面对ISIS的进攻一触即溃。

在被占领状态下，美国“有权”组建过渡当局，指派总督暂行管理。但委内瑞拉并不在美军占领之下，坐在华盛顿的委内瑞拉总督的用处和坐在海外的委内瑞拉“真正民选总统”差不多。事实上，反对派认定当选的冈萨雷斯正在西班牙，对委内瑞拉的事一点都插不上话。

特朗普要“接管”委内瑞拉，但从来没有说明怎么接管。他不排除出兵占领，但他已经在面对“背叛MAGA”的质疑了。他以介入委内瑞拉是“为了给美国围绕上友善和稳定（的国家）”为名，为行动辩解，这是在强辩整个美洲都是MAGA里的“A”。

如果这也行，反对孤立主义的人也可以说，整个世界都是MAGA里的“A”，那样美国从欧洲、中东收缩就是不可取的，整个特朗普外交政策就从根基都是错的。

从查韦斯到马杜罗，左翼政治势力经营委内瑞拉几十年，不对政军警商大换血是谈不上“接管”的

但假手罗德里格斯进行大换血也是难上加难，她一旦听命，要么脱离中下层人民和政军警商官僚阶层的支持，要么脱离美国的支持，左右都是一个死。

美国自己动手大换血的话，必须直接占领，但布莱纳在伊拉克大换血的失败先例还历历在目。

美军占领的话，击溃委军没有悬念，马杜罗的总统卫队是古巴人，可见他对委军的忠诚和战斗力有多少信心了。问题是美军凭什么阻止委内瑞拉成为伊拉克2.0？

伊拉克葬送了小布什的新保守主义，“历史的终结”忽然一翻身，成为重新开始。委内瑞拉会对后自由主义有什么影响？人们拭目以待。

另一个现实问题：鲁比奥是美国国务卿，还兼任国家安全顾问。这两个都是美国政府核心决策圈子里的关键职位

国务卿是所有政府阁员中最高级的，是副总统、众院议长、参院多数党领袖之后第四顺位继承人，在存在国防部长、国家安全顾问之前，是总统之下的美国最高外交和安全事务负责人。

即使现在“只是”主管外交，作为Pax Americana的对外话事人，鲁比奥依然是位高权重、工作繁忙的职位。

在某种意义上，国家安全顾问是美国外交与安全政策的最高策划人，位高权重、工作繁忙是毫无疑问的。当然，拍板人还是总统。

与国务卿的任命需要国会批准不同，国家安全顾问是白宫幕僚，不是政府部门的主管，不需要国会任命，所以更可以认为是总统亲信

在沃尔什被开之后，鲁比奥就一直兼任国家安全顾问。一方面，这有助于理顺府院协调运作，另一方面，也更加繁忙了，毫无可能再能分身担任委内瑞拉总督。

但鲁比奥要是放弃国务卿和国家安全顾问职位呢？除非特朗普本来就要开掉鲁比奥，鲁比奥没有理由放弃这两个超级大国的超级职位，而去低就委内瑞拉总督。

他有兴趣指挥委内瑞拉总督，但他的格局远远超过委内瑞拉，委内瑞拉只是通往古巴的路上的垫脚石，连古巴都只是他通往总统大位的垫脚石。

《华盛顿邮报》不是地摊小报，但不管他们的消息是哪来的，鲁比奥不大可能出任委内瑞拉总督。

文｜晨枫 著名撰稿人、观察者网专栏作者

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