安全与效率如何平衡？外卖配送陷入“最后100米”困局

湖南日报全媒体记者 方兴 田燕

足不出户，打开手机外卖App，动动手指，餐食、日用品、药品等很快就送到家门口，真可谓“方便到家”。但随着外卖行业的迅猛发展，因电动车横冲直撞、乱停乱放、损坏门禁电梯等问题，外卖配送员屡屡与小区保安发生冲突。外卖配送的“最后100米”问题正成为城市治理的热点、难点。

一道门禁，两种期待：一方想给用户提供高效快捷的服务，一方想维持安全有序的小区环境。到底该不该让外卖员、快递员进小区？记者对此在长沙市进行走访调查。

进门难题：

骑手、业主、物业三方困境

在日常配送工作中，外卖小哥常常遭遇不同的“进门待遇”。记者采访发现，长沙各小区对外卖配送员进入的管理措施不一：有的对外卖员进入小区完全不加过问；有的允许外卖员步行进入，但禁止其骑行电动车进入小区；还有的则严格限制或禁止外卖员进入小区。

2025年12月26日，记者来到西岸润泽府、科大景园等小区走访，发现外卖员出入小区畅通无阻。在西岸润泽府，正值中午时分，不少外卖员径自进入小区送餐。据业主介绍，外卖员可以骑电动车进该小区，也不需要核验，年轻人喜欢这样的快捷服务。而在上置绿洲雅宾丽、上都花园城、盛世荷园等小区，外卖员可步行进入，但电动车不能进入。长沙麓阳和景雅苑小区门卫则不让外卖配送员进入小区。小区物管人员告诉记者，“中老年人担心安全问题，要求我们加强管理”。

记者走访多个小区后发现，禁入原因不外乎有两点：一是外卖员在小区内骑行速度过快、逆行，有安全风险；二是人员素质参差不齐，为抢抓时间，有些外卖员或随意停放车辆，或故意破坏门禁安防设施、电梯设备。

外卖行业实行按单计酬模式，配送速度与收入水平直接挂钩。对于外卖骑手而言，效率就是收入，他们不得不争分夺秒，因此对禁入颇为反感。“外卖员有时尾随业主进入小区，有时暗暗记住门禁密码按键进入小区。”记者了解到，有些小区原本还采取外卖员登记制，后来不得不放弃登记。

观点争议：

是否禁止外卖员进入小区

“有些业主和外卖员认为耽误送餐时间，希望物业放松管理；另一些居民则认为，外卖员电动车穿行存在安全隐患，必须强化管理。”走访中，不少物业公司负责人道出了两难处境。

一直以来，两种观点对立：有人认为，外卖配送员为了生活而奔波，为小区业主服务，平台对其送餐有时间限制，物业公司不应该禁止他们进入小区；也有人认为，外卖配送员只是为少数人服务，小区不属于广义公共空间，内部秩序和安全不可破坏，设备设施损坏很难得到赔偿，物业公司应当禁止外卖员入内。

“外卖配送员能不能进小区，小区可按照《中华人民共和国民法典》相关法律规定议定，再交由物业执行即可。”湖南瑞财律师事务所律师周思思说，“业主可共同制定和修改管理规约。但业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决。”这意味着小区可以通过业主大会决议的形式，决定外卖员禁入或准入，而不是一刀切地认为物业无权要求外卖配送禁入或准入小区。

当然，物业公司作为服务提供方，其权限来源于业主大会或业主委员会的授权。在没有明确业主大会决议的情况下，物业公司为了履行其基本职责，可以采取必要的管理措施。

合力破解：

一方给温暖，一方守规矩

外卖骑手在小区门口的等待与冲突，折射出城市治理的微妙平衡。如何兼顾各方？事实上，对外卖配送的“最后100米”问题，不少地方正在积极探索解决方案。2025年7月，长沙市社工部、长沙市住建局等部门积极建设“骑手友好小区”，淘宝闪购对接小区物业设立“外卖接力站”，搭起“三段式接力”：骑手送点、专人转运、入户送达。

记者在长沙市开福区北辰三角洲E3区看到，此处“外卖接力站”8名转运员（外卖平台安排）事先经过身份核验、在物业备案，按住宅、公寓、商铺分区负责，很快可把餐点送到订户手中，实现了“骑手不进小区、外卖准点入户”，破解末端配送与小区管理矛盾。

推广这一解决方案，需要多方协同共治。湖南师范大学社会学系王欣副教授认为，外卖平台应当承担起更主要的安全与管理责任，通过优化配送算法、加强骑手培训、提升职业素养、完善保障措施，从源头缓解因时间压力所带来的安全隐患与行为失范；物业公司也应完善管理方案，加强保安人员服务意识与沟通技巧培训。“彼此换位思考，多一些相互理解，外卖小哥和保安人员都值得被有温度地对待。”王欣说。

随着智慧门禁、共建共治等模式在更多小区试点推广，通过制度创新、科技赋能与多方协同、人文关怀，完全有可能找到安全与效率的平衡点。

来源：湖南日报