多地老房子迎“强制体检”

来源：滚动播报

（来源：邯郸晚报）

混凝土碳化导致钢筋锈蚀，地基沉降引发墙体开裂，水电管线锈蚀，电梯故障频发……这些隐藏在老房子里的安全隐患，正在被一张越来越密的“体检网”系统排查。

近期，郑州、长沙、天津等多地密集出台老房子“强制体检”相关政策，明确体检范围、频次和实施细则。 这意味着，我国大量“老龄房”正式进入规范化体检时代。

多地出台细则，老房子体检有了硬标准

近日，住建部部长倪虹在《人民日报》发文阐述了“十五五”时期推动房地产高质量发展的六大重点任务，明确要求“建立房屋全生命周期安全管理制度”。而房屋体检制度正是“建立房屋全生命周期安全管理制度”的重要一环。

11月19日，郑州当地房管局发布的实施方案规定，城镇住宅使用年限未满30年的免检；30年及以上但未达设计使用年限的，每10年体检一次；达到设计使用年限仍继续使用的，每5年体检一次。更让居民安心的是，这次首次体检的费用由政府承担。

长沙则针对不同类型房屋给出差异化要求。当地住建局印发的《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》提出，房龄超25年未达设计使用年限的公共建筑，每5年至少体检一次；经营性自建房更严格，经营前必须体检，房龄超25年的每2年至少一次。

不只郑州和长沙，天津、沈阳、南通等城市也纷纷发布了房屋体检的管理办法和技术导则。各地政策虽各有侧重，但核心都指向了老旧房屋的结构安全保障。

“这些政策的出台，符合国家层面的整体要求。”广东城规院住房政策研究中心主任李宇嘉表示。

今年中央城市工作会议明确，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要“着力建设安全可靠的韧性城市”“推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级”“全面提升房屋安全保障水平”。

随着城镇化进程推进，我国老旧房屋存量不断增加。《中国人口普查年鉴2020》数据显示，5年前我国20年以上楼龄的老旧房屋占比已达35%，30年以上楼龄房屋占比20.6%，重点城市老旧小区数量占比接近40%。

“批量出现的老房子面临结构老化、管线锈蚀等问题，强制体检是守住安全底线的必要举措。”李宇嘉说。

政策落地的关键，在于平衡“强制性”与“业主配合度”。城市更新实施专家、北京建工五建集团副总经理李娟说，单纯靠强制推进难以长久，核心是建立责任共担、激励相容、流程高效的综合治理体系。

“要把‘要我做’变成‘我要做’。”李娟解释，政策成功的关键是将强制性要求转化为业主的自觉行动。比如，政府明确分担前端体检成本，建立透明的沟通机制，让业主清楚体检的目的和流程，提升参与感和信任度，才能让政策真正落地生根。

老房子体检费用谁来出

老房子体检，钱从哪儿来？这是政策落地的核心问题，也是居民关心的话题。在业内人士看来，这笔费用的解决方式，不仅是保障体检顺利推进的关键，更是关系着老房子从“能住”到“好住”能否实现。

从各地实践来看，政府兜底是重要保障。郑州明确城镇住宅首次体检费从市级公共账户列支，非住宅房屋由责任人承担，政府给予50%以奖代补；长沙、南通等城市也将体检费用纳入财政统筹范围。

仅靠政府投入远远不够。李娟表示：“老房安全保障的资金体系，早已不是传统维修基金小修小补能覆盖的，需要立足房屋全生命周期的长期性解决方案。”

目前各地正在探索“政府补贴+业主共担+社会资本参与”的多元输血模式。公共建筑、经营性自建房的体检费用，原则上由房屋安全责任人承担；部分地区鼓励用物业公共收益支付小区集体体检费用。更有地方引入“保险+服务”机制，给老房子上“养老保险”。

深圳罗湖区部分街道则由政府专项经费出资，为辖区990余栋老房统一投保，保险公司负责体检、监测和风险赔付。

除了“外部输血”，小区“自我造血”能力的构建更关键。李娟认为，“输血”加“造血”的结合，才是实现长期循环的核心。所谓“自我造血”，核心是盘活社区现有资源和资金。

长沙雨花区的“共享物业”模式提供了借鉴。当地“连片打包”管理多个老旧小区，物业通过停车费、充电桩、快递柜等公共收益盈利，再从盈利中提取资金注入维修基金。

这种模式让物业实现良性运营，也为小区维修积累了稳定资金，居民满意度从84.3%提升到95%以上。

此外，探索维修基金保值增值也成为重要方向。在保障安全的前提下，不少地方尝试通过合规金融渠道让维修基金“钱生钱”，缓解资金不足压力。

业内人士普遍认为，老房强制体检是警钟，更是契机。其核心目标是建立“政策协同、预防为主、数字驱动”的全生命周期安全管理体系，构建“体检—更新—维护”的闭环，让体检从独立工作变成城市治理的起点。

“这不仅是建筑的更新，更是城市治理能力的升级。”李娟说，唯有以“医养结合”的系统思维推进治理，才能让老房子不仅“活下来”，更能“活得好”，让存量住房资源真正服务于居民的美好生活需求。据经济网