南京“新年第一会”背后的考题：如何让“大象起舞”，更不负“蚂蚁雄兵”？

1月4日，是2026年的第一个工作日，南京的“新年第一会”如约而至——南京市科技创新和产业创新深度融合发展大会召开。大会延续去年的主题，对外传递了南京对科技创新与产业创新融合发展的决心。同时，不容忽视的是，这场“第一会”背后的隐藏考题并不简单：作为科教高地，南京在培育“科创大象”方面有着显著的优势，但也有需要提升的短板，其中最为关键的是如何吸引和激活更多的创新主体，特别是民营中小微企业，助其成为科技创新和产业创新融合发展的重要力量。

“第一会”信号：重塑南京科技创新和产业创新融合发展名片

今年南京的“新年第一会”围绕产业引领、创新高地、生态优化三个方面进行了政策、成果、技术需求发布，一揽子项目同步签约、揭牌。

比如，《南京市深入推进“人工智能+”行动打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》和《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》正式发布，6G产业联盟同步启动，标志着南京在人工智能、6G等前沿新兴领域的布局进入全面提速、系统推进的新阶段。大会现场还发布了南京制造业“新百亿”“新五十亿”企业名单，并为国家制造业单项冠军企业代表颁发证书……

现代快报记者注意到，南京“新年第一会”已经连续两年聚焦科技创新和产业创新融合发展主题。商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明接受记者采访时表示：“这不仅凸显了南京的城市特色，更明确了其核心竞争力——南京的大院大所和科教资源是这座城市经济高质量发展的‘底座支撑’。”

“南京将‘新年第一会’的主题继续聚焦在科技创新和产业创新融合上，对外释放的信号对城市发展具有一定的推动作用。”中央财经大学经济学院民营城市研究中心主任路乾表示，通过“新年第一会”效应，南京正在努力擦亮科技创新和产业创新融合发展名片，让外界逐渐认识到南京的产业发展具有鲜明的特点。

近年来，南京聚焦软件和信息服务、生物医药、新一代信息通信等重点产业集群持续攻坚，产业规模能级不断跃升。记者了解到，2025年南京软件产业规模总量有望突破万亿元，成为南京首个万亿级产业地标。同时，智能电网产业也有望迈上5000亿元台阶，新一代信息通信、集成电路等战略性新兴产业保持两位数增长。

记者还注意到，此次会上南京继续升级人才政策，其中实施的宁聚项目每年汇聚不少于30万名青年人才，政策礼包也十分具有吸引力：对符合条件的在宁就业高校毕业生，按学士1万元、硕士3万元、博士10万元发放一次性生活补贴，为青年人才提供真金白银，有效缓解他们在南京就业发展的经济压力。

科教高地为何难长出产业创新“巨头”？

观察南京的“新年第一会”，产业界专家在肯定南京聚焦科技创新和产业创新融合发展的同时，也提出了一份冷静的思考：相较于诞生了DeepSeek、宇树科技这样现象级科技企业的城市，南京的科教资源需要进一步激活，摆在南京面前的考题尤为关键，即如何打通从“大院大所大国企”实验室到市场的“最后一公里”，让科教高地的智力富矿，转化为以民营企业为创新主体的科创产业“森林”。

南京是全国名副其实的科教高地，拥有南京大学、东南大学等54所高校和61所科研院所，在宁两院院士总数突破百人，是众多青年学子逐梦之地，有超100万在校大学生，为科技创业提供了源源不断的“智力燃料”。

“之所以跟南京合作，我们看好的就是高校和科研院所，这是企业发展的巨大保障。”中科创星创始合伙人、联席CEO米磊指出，南京在科技成果与高端人才方面积淀深厚，满足了企业对人才和技术的需求。

正是有如此雄厚的科研资源，南京的创新发展版图也呈现出鲜明的“大院大所大国企”特征，即重点高校林立、院所众多、国企实力雄厚，这些“顶天立地”的大树，构成了南京经济的基本盘。

“然而，硬币的另一面是，雄厚的‘大院大所大国企’资源在一定程度上塑造的创新通常是‘自上而下’式的，那种‘自下而上’由市场土壤自发生长出来、具有极强生存能力和活力的民营企业，则需要在未来进一步大力培育。”一位长期观察城市发展的专家表示。

数据揭示了这种结构性的反差：2025年“中国民营企业500强”榜单显示，杭州以38家上榜企业稳居省会城市第一方阵，苏州亦有26家企业入围，展现了强劲的民营制造实力；而作为科教高地的南京，仅有8家企业上榜；在民营经济增加值占GDP比重这一指标上，杭州常年保持在60%甚至更高的活跃水平，而南京则不足50%。

南京凯奥思数据技术有限公司联合创始人邹小勇在南京创业多年，在他看来，南京的创新版图更多地倚重“大院大所大国企”，而对市场化中小企业的扶持有待进一步提高。

白明分析指出，在看到南京优点的同时，也必须正视差距。在极具影响力的民营科技巨头培育上，南京还有进一步提升的空间。如何培育在人工智能和机器人领域具有全球影响力的“现象级”企业，正是南京目前相对缺失的。

对此路乾表示，南京不乏“大象起舞”，但缺“蚂蚁雄兵”，不乏科研的“源头活水”，但缺转化的“毛细血管”。

路乾用“草—灌—乔”式的森林生态来比喻产业生态：一个健康的城市创新生态，应该要有小草不断长大变成灌木，再成长为乔木的土壤和生态，不应只是参天大树，而应是一座层次分明、生机勃勃的“雨林”。

邹小勇也十分认可一座城市的创新需要良好的生态，“小草”和“大树”都需要有能够充分生长的环境，城市不能光有“大树”，还要有作为市场活力源泉的中小微企业这样的“小草”。

产业发展经验表明，“乔木”的长成，需要“小草”能够不断生长的土壤；如果没有大量的“草”（初创企业）和“灌木”（中型企业），很难自然演化出“乔木”（龙头企业）。

“我去包括硅谷在内的很多地方考察时发现，那里的创新氛围得益于有一批勇于冒险的年轻人组成的小微企业，而这些城市背后都有适宜‘草—灌—乔’生存的生态环境。”路乾说，正是在这种宽容失败、鼓励冒险的市场化氛围下，无数小微企业才能将实验室里的样品变成生产线上的产品，最终长成市场的商品。

如何将雄厚科研“家底”转化为产业创新成果？

“南京未来的发力重点，应从单纯的‘拥有资源’转向高效的‘转化资源’。”白明告诉现代快报记者，政府要致力于打造更高效的科技成果转化平台，特别是要为民营企业提供更优越的环境，提高企业在南京发展的“舒适度”，只有当南京雄厚的科研“家底”与民营企业灵活的市场“触角”真正实现无缝对接，形成“科研院所+创新企业”的强强联合，南京的创新才能真正实现质的跃迁。

酉禾仓主理人王立晰告诉现代快报记者，南京的高校资源多，但也存在成果本地转化率不高，创新链和产业链融合不足等情况，未来改进的关键在于：在转化的环节更市场化，创新金融支持政策，在政策落实上更精准，解决政策执行过程中“‘最后一公里’的问题”，让更多企业有获得感。

邹小勇建议进一步建立和完善政策部门和企业之间的沟通渠道，也可以通过金融手段，开放更多应用场景来实质性支持企业，尤其是帮助传统制造业进行数字化转型等。

米磊结合中科创星的发展，希望南京进一步加大对早期科技成果转化的资金投入，并强化概念验证、中试验证等平台建设，助力更多成果在中试阶段走向成熟。“硬科技的发展周期漫长，不是短期就能见效的，要愿意在早期布下很多种子，抱有10年以上的耐心去等它开花结果。”米磊说。

刚从硅谷考察回来的路乾亦建议道，南京未来可以在以下几个方面继续研究和出台系列举措：一是可在物理空间不断降低成本，除了高档孵化器，可以创造更多更低成本的办公和居住空间，让有想法的创业者来南京可以低成本创业；二是降低创业制度成本，让创新政策更加精准有效；三是可以持续探索为人才松绑的举措，比如针对南京高校院所众多的特点，可以积极探索如何打通“体制内”到“市场”的旋转门，让更多人才敢于出来创业创新。

随着“草—灌—乔”式的产业森林生态不断成型，相信南京的万亿级增长点，一定包括那些现在看起来还不起眼的“蚂蚁雄兵”。

现代快报/现代+记者 熊平平 史童歌 杨菁菁