中经评论：“菜篮子”产业提法新在哪

菜篮虽小，牵系民生。近期召开的中央农村工作会议提出，促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。这是“菜篮子”产业这一概念近年来首次出现于中央农村工作会议。从以往的“菜篮子”产品到如今的“菜篮子”产业，传递出什么信号？

此前，中央农村工作会议提及“菜篮子”时，主要使用“菜篮子”市长负责制或“菜篮子”产品供给等表述，意在压实地方党委、政府的保供责任，稳定肉蛋奶菜果鱼等产品供给。此次“菜篮子”产业提质增效的表述，颇具新意。产业，意味着视野更大，强调生产、加工、流通、消费等全链条协同。提质增效，意味着要求更高，从数量和结构向质量和效益迈进。

我国人口多、消费市场大、保供要求高，对“菜篮子”产业而言，是压力也是动力。全国人民一天要吃70万吨粮食、23万吨肉、9.8万吨油、192万吨蔬菜。要满足如此巨大的需求，须广撷食材、做强产业。“菜篮子”产业不仅满足消费者饮食所需，也是农民增收致富的支柱产业。打开产业地图，从宁夏中宁枸杞到辽宁丹东草莓，再到江苏盱眙小龙虾，一个个特色产品成就了产业、富裕了百姓。

在很多人的记忆里，“菜篮子”3个字常与工程2个字一起出现。“菜篮子”工程是保障城乡居民重要农产品供给的重大民生工程。我国1988年启动“菜篮子”工程，2017年建立“菜篮子”市长负责制考核制度。如今，人们餐盘里的多样选择，背后正是强大的“菜篮子”产品供给能力。近年来，我国“菜篮子”产品产能快速提高，品种日益丰富。但从产业角度看，仍面临产品同质化、科技创新不足、流通损耗大、营销跟不上、价格异常波动等问题。这恰是“菜篮子”产业提质增效要解决的痛点。

产业发展离不开产品，但仅有产品是不够的。以水果为例，我国水果面积稳定在2亿亩以上，人均占有量远超世界平均水平，苹果、柑橘已实现鲜果周年供应，樱桃、荔枝、蓝莓等特色水果快速发展。尽管总量较充足，但是经营主体不时面临效益问题。近年来，榴莲、车厘子等进口水果销路不错，证明高端农产品需求旺盛。但是，国产水果却没能充分实现优质优价。发展“菜篮子”产业，首先要在生产效率、口感风味、质量标准等方面做实做好。

产业发展，不仅要在生产端做文章，还要从市场端、流通端想办法。目前，农产品“买全国、卖全国”的现象日益明显，大市场、大流通格局基本形成。但是，农产品市场体系建设仍有短板，批发市场交易服务、冷藏保鲜等功能还不强，农产品流通链条长、环节多。必须加快补齐流通短板，重点攻克产后冷链、分级包装、品牌营销等薄弱环节，构建更有效率的供给保障体系。

既要有立足资源优势延伸产业链的思维，又要有跳出一地一域看全国的视野，把目光瞄准特色农产品。在发展相关产业时，各地须弄清本地现状和家底，哪些有优势，哪些有潜力。推动产业发展，必须围绕这些优势和潜力，合理规划区域布局和品种结构，找准定位。不要贪大求快，更不能埋头只顾自己，还要看周边和全国，密切关注市场动向和消费变化，对产业周期和市场景气要有预判。

此外，与其他乡村产业一样，“菜篮子”产业也面临“人、地、钱”的共性问题。因此，要做好强化用地保障、整合政策资金、健全金融保险、加大人才培育等工作。

总之，保总量、优结构、畅流通、提效益、稳价格，才能推动“菜篮子”产业高质量发展，不断满足消费者的新期待。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）