戴瑛、李思燕：期待爱尔兰当好欧中“协调人”

来源：环球时报

爱尔兰总理马丁于1月4日至8日对中国进行正式访问。这是爱尔兰总理时隔14年再次访华。马丁也因此成为今年首位访华的欧洲国家领导人。6个月后，爱尔兰将第八次接任欧盟理事会轮值主席国。因此此访也具有超出双边关系的特殊战略价值。作为连接中欧关系的重要桥梁，爱尔兰将传递欧盟的集体关切，亦将带回中国的信号，为其下半年担任欧盟轮值主席国铺垫一条务实、平衡且富有建设性的中欧互动路径。

爱尔兰凭借深厚的中立外交传统、成熟的协调能力，以及横跨大西洋的特殊纽带，具备了充当关键“黏合剂”的潜力。在这个地缘政治竞争加剧、跨大西洋关系复杂演进的关头，爱尔兰凭借其“调解人”的声音、与美国深厚的经济纽带，以及在金融科技等领域的枢纽地位，其轮值任期被寄予独特期待。

作为“爱尔兰—立陶宛—希腊”三驾马车组合的首个成员国，爱尔兰将在主持欧盟会议、协调立法和代表欧盟对外互动的关键岗位上，以其特有的方式塑造欧洲的对外战略。本次轮值不仅是对爱尔兰外交艺术的考验，更可能成为影响欧盟对外战略方向的一次微妙校准。

这一点在其对华政策上体现得尤为明显。作为对华务实合作的倡导者，爱尔兰展现了智慧的平衡艺术。中国是其全球第四大贸易伙伴，2024年双边贸易额达234.2亿美元。爱尔兰拒绝“脱钩断链”的极端言论，主张通过对话解决贸易分歧。这种既重视经济合作、又保持战略清醒的立场，使爱尔兰在欧盟内部常常被称为“务实派”，有助于防止欧盟对华政策滑向非理性的全面对抗。

随着2026年轮值期的临近，爱尔兰的轮值工作将建立在具体的外交布局之上。基于其一贯的外交传统，爱尔兰在欧盟对华政策讨论中可能倾向于扮演“协调者”角色。其核心出发点可能是避免欧盟采取导致“自我孤立”的极端对抗政策，并在气候变化等全球性议题上维护必要的多边合作渠道。爱尔兰的“调解人”特质有助于其在欧盟机构与主要成员国之间斡旋，寻求在“去风险”与“合作”之间达成更具一致性的平衡立场。

爱尔兰总理的此次访华，正是这一协调角色的前瞻性体现。通过面对面沟通，希望爱尔兰不仅能更精准地向中方传达欧盟内部的共同关切，也能更深入地理解中方的立场与政策逻辑，从而在后续主持欧盟事务时，为促进中欧之间的建设性对话发挥独特作用。

爱尔兰担任欧盟轮值主席国，为中国与欧盟互动提供了一个可能更理性、更注重对话的窗口期。具体而言，可在以下方面着力：一是深化双边关系，筑牢互信根基。通过高层互访、经贸合作和人文交流，巩固双方的互惠战略伙伴关系。一个稳定友好的中爱关系，将是影响欧盟对华决策时不可忽视的积极因素。二是发挥调解作用，畅通沟通渠道。在涉及欧盟的贸易争端或政策分歧中，爱尔兰作为一个重要的沟通渠道，可向欧盟清晰阐释中方立场与关切，利用其“调解人”特质促进欧盟内部形成更客观、平衡的对华认知。三是聚焦共同议题，拓展合作空间。爱尔兰在轮值期间可重点推动气候变化、绿色发展、数字化转型等全球性议题，与中国共同提出合作倡议，将潜在竞争转化为合作机遇，塑造中欧共同议程。四是支持多边主义，寻求立场交汇。爱尔兰是坚定的多边主义者，在联合国、世贸组织等多边框架下，双方可就维护全球供应链稳定、完善国际发展合作等议题寻求共同立场，稀释地缘政治对抗色彩。

但是在把握机遇的同时，也需对以下复杂因素保持清醒认识。当前爱尔兰传统“中立立场”面临调整，其内部对华认知存在以下复杂性。首先，爱尔兰当前的安全政策反思，可能导致其在经贸科技领域更容易接受“安全化”逻辑，出于“供应链安全”或“韧性”考量，或许会支持欧盟层面更严格的审查或限制性措施。其次，爱尔兰国内对华立场存在温差。政府高层推动合作，而安全部门时有杂音，这种不协调增加了双边关系的复杂性与不确定性。最后，爱尔兰调整中立政策、融入欧盟共同安全架构的进程，长远看可能削弱其外交战略的自主性与平衡能力，影响其在关键议题上发挥缓冲作用。

2026年爱尔兰欧盟轮值主席国任期将是欧洲对外战略的一次“柔性测试”。它或许无法带来颠覆性的战略转向，但其独特的协调艺术和务实精神，很可能为陷入困境的跨大西洋关系提供润滑剂，为欧盟的扩大进程重新点火，并在波动的对华政策中嵌入一台宝贵的“稳定器”。（作者均是大连外国语大学区域国别研究院学者）