六年谈判破裂，非洲最大澳企铝厂将停，中国方案开新局

莫桑比克的Mozal铝厂作为非洲最大的电解铝生产基地，年产能达到58万吨，支撑着当地不少就业和税收。可惜，这座由澳大利亚南32公司主导的工厂面临停产命运。

事情起因是电力价格谈判拖了六年没谈拢，南32和莫桑比克政府在电价上卡壳了。政府想把价格从每千瓦时0.05美元提到0.12美元，南32最多接受0.08美元。

2025年12月，南32直接宣布，2026年3月15日左右就把工厂搁置到维护模式。不是设备问题，也不是市场不行，就是电价这事儿没解决。铝厂这种高耗能产业，电费占成本三到四成，涨价直接影响盈利。

莫桑比克那边，水电资源丰富，但政府觉得过去低价卖电吃亏了，现在要多要点收益。南32作为大股东，持股47.1%，自然优先考虑股东利益，不会轻易亏本干。谈判破裂后，工厂停摆在即，全球铝供应链得注意缺口。

从2019年左右开始，南32和莫桑比克政府就电力供应协议续约谈起来了。原协议是低价供电，帮工厂省了不少成本，也让莫桑比克吸引外资建厂。六年里，双方来来回回讨论，焦点就是电价调整。莫桑比克电力来自卡博拉巴萨水电站，装机2075兆瓦，在非洲算得上大户。

政府算账，水电站维护、输电损耗、环境修复啥的都要钱，加上机会成本，能卖给南非或津巴布韦更高价。南32那边，铝生产一吨要1.3万到1.5万度电，电费涨太多，工厂从赚转亏。2022年到2023年，欧洲能源危机让全球铝减产超100万吨，南32更不愿让步。

中国铝企电力成本控制在0.05到0.06美元，竞争压力大。谈判细节复杂，南32底线是6.4美分，政府说至少6.7美分覆盖成本。差距小，但立场硬。莫桑比克资源民族主义抬头，像印尼禁镍矿出口、赞比亚上调铜税，几内亚要外资收益投社区。

南32坚持成本优先，六年没妥协。2025年11月，路透社报道谈判崩盘，南32没采购原料备战停产。国际铝业协会数据，2022到2024年全球减产超300万吨，这事儿加剧供应紧。

Mozal停产不是小事，直接丢1200个岗位，间接影响5000多人就业。工厂税收和外汇一度占莫桑比克全国5%以上，现在没了，经济得挨一刀。社区靠工厂吃饭的家庭多，失业风险高。

全球铝市场，58万吨产能占0.8%，但供需平衡紧，新能源汽车和光伏需求年增3%到4%。一辆电动车用铝是燃油车的1.5倍，光伏边框几乎全铝。2024年全球铝消费超7000万吨，供应压力大。

欧洲关停产能超100万吨，美国产量从380万吨跌到78.5万吨。Mozal一停，2026年缺口可能扩到63万吨，伦敦金属交易所铝价已反弹超50%。南32预计一次性成本6000万美元，转投其他资产。莫桑比克政府虽强硬，但也愁电力空出来怎么用。

示范效应大，其他资源国可能跟进涨价，像几内亚2025年5月停Axis矿区，氧化铝期货大涨。印尼、巴西电价一变，全球电解铝成本危机来临。中国占全球产能57%，铝价传导推高下游产品。中国电建在印尼氧化铝项目、中摩零碳铝园，也得面对类似政策变。

中国企业在非洲资源投资活跃，莫桑比克铝业也没落下。Mozal停摆后，中国方案浮出水面，不是简单接盘，而是推绿色模式。2025年9月，中商碳素研究院报道，中摩合作零碳铝产业园投30亿美元，配太阳能、风电和绿氢。园在索法拉省，帮莫桑比克转低碳炼铝，避欧盟碳关税。

中国铝业协会数据，中国绿色铝技术领先，能降电力耗。中国电建2025年7月拿50亿海外铝土矿订单，深化全球链整合。青山控股集团在莫桑比克建回收园，年产100万吨非铁金属，新增3000岗位。不是掠夺资源，而是资源换基建、产业园模式。

中国懂资源国诉求，也知成本重要。2024年非洲开发银行报告，莫桑比克能源改革需外资，中国投资帮稳供电、创就业。不是取代Mozal，而是开新局，共享收益。全球产业链本地化趋势，中国输出技术，缓解矛盾。

Mozal事件标志跨国资本主导的旧秩序在变。资源国要定价权，外企要成本控，冲突频发。中国路径给参考，技术合作、绿能应用，帮双方共赢。

未来博弈多，抱旧思维的企业难立足，真诚共享的能稳。铝业洗牌，中国巩固国内产能，海外评估风险。莫桑比克通过新园，工业活力回升，转可持续路。