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北京商报讯（记者 廖蒙）支付行业监管处罚迎来新信号。1月5日，北京商报记者注意到，人民银行黑龙江省分行于2025年12月31日发布一则行政处罚信息，因违反支付结算管理相关规定，圣亚云鼎支付有限公司（以下简称“圣亚云鼎支付”）被罚款45万元。
需要注意的是，不同于过往常见的处罚形式，圣亚云鼎支付这张罚单中，一并被罚的不是相关业务负责人，而是公司第二大股东。罚单显示，黑龙江金鼎通信科技集团有限公司（以下简称“金鼎通信科技集团”）因同一违法事项被警告、通报批评，并被罚款35万元。
综合人民银行、天眼查等公开信息来看，圣亚云鼎支付于2013年7月获得支付牌照，业务类型为互联网支付。2023年7月，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，圣亚云鼎支付被中国人民银行中止支付牌照续展审查。截至目前，圣亚云鼎支付尚未按照《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）要求更换新版支付牌照。
工商信息方面，圣亚云鼎支付当前注册资本1.5亿元，本次一并被罚的金鼎通信科技集团是该公司第二大股东，持股比例为30%。另有亿利资源集团持有该公司70%股权，为最大股东，但该部分股权此前已经通过拍卖平台进行了转让。
对于本张罚单中所涉及的违规事项整改情况，以及股东方一并遭罚的原因，北京商报记者向圣亚云鼎支付方面进行采访，但截至发稿未收到该公司回复。
在支付行业常态化监管中，支付机构被罚时有出现，但圣亚云鼎支付与股东一并被罚的情况，在人民银行过往罚单中尚无先例。在博通咨询首席分析师王蓬博看来，这是《条例》实施后资本端追责的典型体现，标志着支付监管从持牌主体向股权穿透延伸。
“这一新型罚单释放的核心信号是，监管已依据条例及实施细则，明确将持股10%以上或对经营有重大影响的股东纳入独立处罚框架，打破资本免责惯例，未来股东若实质性参与或导致支付机构违规经营，将直接承担合规责任，也说明行业穿透式监管在资本端的执行力度正持续加码。”王蓬博补充道。
2024年5月，《条例》正式生效，强化了对非银行支付机构主要股东、控股股东、实际控制人的责任约束，对于规避监管、违规开展关联交易、违反非银行支付机构股权管理规定等行为，监管部门可责令其限期改正，给予警告、通报批评、没收违法所得以及罚款等行政处罚。在此后发布的《非银行支付机构监督管理条例实施细则》中，也进一步明确了股东责任。
《条例》落地一年有余，支付机构的各项合作调整有序进行。随着圣亚云鼎支付本次罚单的落地，支付机构股东一并被罚也为从业机构带来了更多警示意义。
王蓬博表示，圣亚云鼎支付应优先对照《条例》要求，全面整改支付结算违规问题，厘清股东与机构的权责边界，杜绝股东违规干预经营；同时加强与监管部门的沟通，尽快解决牌照中止续展的核心障碍，在此基础上聚焦小额便民支付主业，通过差异化服务提升合规经营能力，重建市场信任。
“市场其他支付机构应对此提高警惕，进一步强化合规能力。支付行业监管进入穿透式治理的新阶段，行业从‘牌照套利’转向‘治理竞争’。企业唯有彻底切割违规基因、重建合规生态，方能在监管与市场的双重筛选中突围。”北京市社会科学院副研究员王鹏如是说道。
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