现在很多人最关心的是:委内瑞拉那巨额的石油资源,美国人以及未来亲美的委政府会如何处理?
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很多年轻的观察者以为石油巨头不敢去是因为现在的局势乱,其实不然,让他们真正心有余悸的,是一段长达百年的“信任崩塌史”。委内瑞拉并非一直对外资关着大门。
早在1914年第一口商业油井喷涌时,那是外资的蜜月期,美孚(现在的埃克森美孚)、海湾(后来归了雪佛龙)、壳牌,在极其优厚的低税收条件下,一度控制了这个国家七成以上的石油命脉。
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但好日子总有尽头,当民族主义情绪与巨大的财富产生化学反应,事情就开始起变化了。
从1943年限制租让权开始,到1975年政府豪掷11亿美元把19家外国公司资产一股脑“赎买”并成立国家石油公司(PDVSA),这是一次虽然还算体面、但方向明确的“第一次国有化”。
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那时候大家还能坐下来谈生意,毕竟虽然成了国企,但运营总得有人搞。
真正的噩梦开始于所谓的“反复横跳”。90年代因为油价低迷、国企效率低下,委内瑞拉又搞了一次“重新开放”,也就是著名的“石油开放政策”。
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那时候外资以为春天又回来了,签了几十份合同,那是真金白银地往下砸。可没过几年,1999年查韦斯登台,这一翻脸,就是教科书级别的“关门打狗”。
我们必须看看当年那些手段有多狠,才能理解现在巨头们的恐惧。不是简单的国有化,而是“强制参股”和“勒索式征税”。
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政府规定PDVSA在所有项目中必须占股51%,后来涨到60%,你想继续干?就把大头交出来。不想干?军队直接进驻“协助接管”。在税收上更是刀刀见血,矿区使用费从16.6%直接翻倍到33.33%。
2008年之后更是出台了令人咋舌的暴利税:油价一旦超过70美元,超额利润政府拿走一半。超过100美元,政府拿走六成。这意味着外资辛辛苦苦搞技术、担风险,一旦行情好了,利润全是政府的。
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最让资本胆寒的一幕发生在2009年,政府甚至不想给现金赔偿了,通过法律允许用债券支付,并在军队的枪口下强行没收了大量外资服务公司的资产。
当年无论是美国的埃克森,还是来自欧洲甚至亚洲的能源巨头,谁没挨过这套“组合拳”?这已经不是商业博弈,在很多CEO眼里,这就是裹着法律外衣的抢劫。
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这种契约精神的彻底粉碎,就像撕毁了一张百万美元的支票,你想让别人再信你签的字,难如登天。
除了历史的梦魇,现在的全球能源棋局也早就变天了。这一点是特朗普喊话时可能忽略、但企业不得不算的账。
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二十年前,美国确实急眼,它是世界上最大的石油进口国,为了确保能源安全,必须捏着鼻子去跟各种产油国打交道。
但现在“页岩油革命”彻底重塑了地缘政治的底气。如今美国自己每天能产1300多万桶原油,还能对外出口400多万桶。这个数字什么概念?这比委内瑞拉巅峰时期的产量还要高出一大截。
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对于雪佛龙或者埃克森美孚的高管来说,这是一道简单的选择题:我是在自家后院(得克萨斯或者新墨西哥州)安安稳稳地挖油,法律健全、没有战乱、物流通畅。
还是跑去一个甚至连螺丝钉都可能买不到的地方,冒着被随时没收资产的风险去“拓荒”?哪怕那边地底下全是油,只要挖出来的成本和风险高于收益,这笔生意就是亏的。
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更别提悬在所有人头顶的那个倒计时——能源转型。尽管绿色能源之路走得磕磕绊绊,但未来二三十年全球减少化石能源依赖的大趋势不会变。
石油公司的投资决策动辄就是看二十年后的回报。委内瑞拉的油主要是重油,开采难度大、提炼成本高,属于典型的“脏油”和“贵油”。
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现在投进去几百亿,等到二三十年后想回本的时候,世界是不是还这么需要重油?谁也不敢打包票。在这个时间窗口里,与其去赌一个未必有未来的超级大项目,不如在现金流好的短平快项目上多赚点,这才是资本的理性。
再者,还有一个无法回避的现实难题,那就是“烂摊子”谁来收拾?
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委内瑞拉石油工业的问题,不仅仅是钱的问题,是整个肌体坏死的问题。经过近二十年的国有化运营和近年来的严厉制裁,当地的石油基础设施可以说是千疮百孔。管线老化、炼油厂停摆、港口设施破败,连熟练的技术工人都跑得差不多了。
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美国企业要是这时候进去,根本不是去“摘桃子”,而是去当“基建队长”和“冤大头”。要恢复产能,首先得掏出几十亿甚至上百亿美元的真金白银,去修路、修管子、换设备。
这笔钱投下去就是沉没成本,而且是在第一滴油卖出去之前就得花掉的。要是期间政局再有点风吹草动,这笔钱就大概率打水漂了。
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政治家需要的是“美国大公司去委内瑞拉了”这个新闻标题,用来展示影响力。而资本家看重的是投资回报率(ROI)和资产安全。
委内瑞拉的政治生态,那是出了名的“左右互搏”。即便现在能扶植一个亲美政府,谁能保证十年后选民不会因为厌倦紧缩政策,再次把一个激进的民粹派选上来?到时候,会不会再来一次“打土豪分田地”?
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美国政府或许可以为了地缘战略去更迭一个政权,但绝对不会为了几家公司的商业合同而长期在那里驻军保护。这种无法对冲的终极政治风险,是写在投资风险评估报告第一页的死穴。
所以,这盘棋看似是“天作之合”,实则是“同床异梦”。委内瑞拉用自己这一百年的跌宕起伏,给全世界讲了一个残酷的道理:资源本身并不是财富,它只是一种可能性。
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如果没有稳定的法治、可信的契约和连续的政策作为管道,那些黑色的液体即便再粘稠、再丰富,也流淌不出现代的财富。对于美国的石油巨头们来说,在看到那条被信任的管道重新铺好之前,哪怕总统把嗓子喊破,他们恐怕也只会站在岸边,礼貌地摇摇手。
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