内蒙古杭锦后旗：“府检联动”促行政非诉执行规范开展

“检察机关提出的建议精准到位，既指出问题，又开出良方，为我们规范执法提供了重要参考。”近日，在内蒙古自治区杭锦后旗“府检联动”第二次联席会议暨行政非诉案件执行工作会上，杭锦后旗司法局局长、行政执法协调监督局局长王少伟表示。

会议中，20余家行政执法单位聚焦如何破解行政非诉执行工作堵点难点，直面问题、共商对策。针对“小商贩反复违规”问题，会议强调要把握“烟火气”与城市管理的平衡点，探索包容审慎监管模式；针对“涉刑案件执行难”问题，会议要求深化“府检联动”机制，统一执法司法标准；针对“农村小作坊合规化”问题，会议倡导以服务思维助力小微主体发展，在严格规范执法的同时，还要注重优化法治化营商环境……

此番群策群力的场景，源于杭锦后旗检察院制发的一份直击痛点的社会治理检察建议。

2025年11月，该院在办理一起行政非诉执行检察监督案件时发现，杭锦后旗自然资源局因对法律理解偏差，向法院超期申请执行20余万元行政罚款，法院裁定不予受理。该案在一定程度上暴露出部分行政机关在执法程序、时限把握、法律适用等方面存在短板。

听证会现场。（图片来源：内蒙古自治区杭锦后旗检察院）

为此，杭锦后旗检察院调阅近三年法院受理的行政非诉执行案件卷宗，梳理共性问题，于2025年11月20日以“公开听证+检察长主持+宣告送达”的方式，向该旗政府行政执法协调监督局发出检察建议，提出四方面对策：深化非诉执行案件全流程监督，对2023年以来全旗行政机关办理的非诉执行案件进行全面排查；实施分层分类能力提升计划，编制《非诉执行案件办案指引与风险提示》，提升执法能力；构建“府院检”（政府、法院、检察院）联动治理新格局，建立定期会商制度，统一执法司法标准；综合运用多种行政执法监督措施，推动“个案纠偏”向“类案治理”转变，优化法治化营商环境。

收到检察建议后，杭锦后旗行政执法协调监督局迅速起草《关于开展规范行政非诉案件执行工作的通知》，建立“自查整改、抽查评查、整改提升”三阶段工作机制，开展专项排查，实行问题案件动态销号闭环管理，确保整改到位。相关行政执法机关积极开展自查自纠，针对各领域的突出问题制定专项整改方案：针对部分执法人员能力不足问题，首期350余名行政执法人员参加的轮训班已于2025年12月3日开班；针对乡镇执法人员频繁轮岗的问题，要求各乡镇新增行政执法人员及时参加执法资格考试和岗前培训；针对部门协作不畅的问题，依托“府检联动”等机制，加强与法院、检察院等的联动，适时组织开展联席座谈、案件评查等，力求形成治理闭环。

“检察监督不是挑刺，而是助力依法行政。”杭锦后旗检察院党组书记、检察长雷介逸表示，该院将继续依托“府检联动”机制，强化跟踪问效，推动行政执法从“事后监督”向“源头预防”延伸。

来源丨内蒙古检察

编辑丨刘岩

审核丨田骁

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