“扫码入企+塔通办”改革赋能塔城营商环境再升级

编者按：

深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。

三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破276万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。

收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。

“以前一个月要接待好几次检查，现在‘扫一扫码’，检查合并了、次数少了，我们能把全部精力放在抓生产、谋发展上。”近日，塔城市卓悦百盛购物广场楼层经理孙秀杰的一番话，道出了塔城众多市场主体的共同心声。变化的背后，是塔城地区以数字化改革为牵引，在全疆率先推出“扫码入企＋塔通办”改革带来的实效。“扫码入企＋塔通办”通过监管与服务的深度协同，开创了“规范高效、无事不扰、主动赋能”的治理新格局。

面对长期存在的“信息孤岛”和“数据烟囱”难题，塔城地区积极争取自治区支持，在全疆率先打通数据壁垒，实现市场主体数据的纵向回流与横向联通。目前，已归集26个涉企部门的共享数据2851万条，为全地区8．8万家经营主体生成了专属二维码。一“码”集成企业全量信息，串联各类业务，实现了跨层级、跨部门的数据互联互通，为智慧监管与精准服务奠定了坚实基础。

“扫码入企”不仅是一把“钥匙”，更是一道“规范”。依托该系统，塔城建立了统一的执法人员库和市场主体库，清晰划定“重点监管”“双随机抽查”与“无事不扰”等监管边界。严格执行“扫码—签到—检查—评价”刚性技术流程。健全“逢查必扫”“最多查一次”、行政检查阻断、诉求48小时响应等制度，实现执法计划、过程、结果、评价全流程线上闭环和阳光运行，最大限度减少重复检查。改革推行以来，全地区涉企行政检查频次同比下降32．9％，监管效能提升51％，执法满意度从58％跃升至92％。

如果说“扫码检查”是做“减法”，为企业卸下干扰负担；那么“塔通办”就是在做“加法”，为企业精准输送服务养分。该平台深度整合了政务审批、政策解读、金融对接、法律咨询、帮办代办等全要素服务，通过数据“画像”主动识别、预测企业潜在需求，变“企业找服务”为“服务找企业”，变“普遍推送”为“精准滴灌”，实现企业全生命周期管理服务。截至目前，平台累计精准推送政策信息1．6万余条，惠企政策知晓率达95％，政策落地效率提升50％。企业开办时间压缩80％以上，申请材料减少63％，促成银企对接融资规模38．6亿元。

“这种‘前端’无事不扰、‘后端’主动服务的模式，为我们节约了大量时间与沟通成本，让我们能够更敏锐地捕捉市场机遇，更专注于技术创新和产能提升。可以说，‘扫码入企＋塔通办’模式为我们企业高质量发展提供了信心与路径。”新疆新兴佳装备制造有限公司副总经理李新平说。

改革的生命力在于执行与坚持。塔城地区将此项改革纳入法治政府建设与领导班子考核，建立“月度报送、季度通报、半年督察”的常态化推进机制。同时，组建数字塔城公司，引入专业力量全程参与系统的建设与运营，确保技术迭代与改革需求同频共振。一系列扎实举措换来亮眼成绩：2025年，塔城地区新设立市场主体13478户，同比增长36．1％，增速稳居全疆首位，市场活力得到充分释放。

从“多头重复”到“精准高效”，从“被动受理”到“主动滴灌”，塔城“扫码入企＋塔通办”改革，不仅是一次技术的应用，更是一场治理理念与政府职能的深刻变革。下一步，塔城将在实现行政执法单位全覆盖的基础上，推动改革向乡镇（街道）延伸，计划于2026年3月底前实现涉企检查事项“双覆盖”。同时，积极拓展“扫码服务”场景，将政策宣讲、调研指导、党建活动等涉企活动全面纳入数字化管理轨道，进一步规范各类涉企行为，持续为企业松绑减负。

一“码”当关，化繁为简；一“网”通办，无微不至。塔城地区正以“数据驱动、制度保障、社会协同”的新范式，持续优化营商环境，为全疆贡献一个可复制、可推广的“塔城样本”。（作者：道·道图那）