黑龙江：涉外法治宣传服务向北开放

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

走进黑龙江省黑河市涉外法律服务工作站，双语普法志愿者正热情接待手持护照的俄罗斯游客。志愿者用流利的俄语解读证件办理相关法律法规，还递上印着中俄双语的法律服务指南，让“入境第一站”的法治宣传服务既有速度又有温度。

黑龙江省绥芬河市公安干警向外籍人员进行普法宣传

在国家向北开放布局中，黑龙江作为连接东北亚与欧洲的重要枢纽，优势愈发凸显。全省法学会紧扣“服务向北开放、服务涉外企业”的目标，以青年普法志愿者法治文化基层行活动为载体，深耕“一城一特色·法治边疆行”活动，将涉外法治宣传服务延伸至“入境第一站”，通过精准普法解企业燃眉之急，以系统宣传为企业筑长远发展之基。截至目前，全省1.9万余名普法志愿者深入涉外企业开展法治宣传服务3500余场，化解跨境纠纷120余件。

双语搭桥 让法治宣传“零距离”

“您好！请问临时驾驶许可怎么办理？”一名俄罗斯游客刚踏入黑河口岸，就走进了涉外法律服务工作站咨询。“咱们现在办理临时驾驶许可很方便，最快半小时就可以取证。”双语志愿者立刻起身回应，用流利的俄语解答法律疑问和办理流程。黑河市法学会创新采用双语志愿者常态化坐班模式，除开展法律答疑、精准普法宣传外，还推出双语版黑河口岸涉外法律服务工作站联系卡。不少俄罗斯游客接过印有志愿者联系电话的联系卡后当场保存，坦言“在境外遇到法律问题，能随时联系上懂法律的人，心里踏实多了”。

为强化涉外法治宣传专业性，黑河市法学会将队伍建设作为法治宣传的基础工程。整合律师、公证员等法学会会员，借助“法治沙龙”“中俄博览会”等平台，组织懂俄语的法官、律师向中外客商宣讲中国法治环境与法律法规，通过举办涉外法律实务大讲堂、组织赴俄交流考察等活动，持续提升队伍的涉外法治宣传能力和跨文化沟通水平。

“我在中国生活多年，加入志愿者队伍后，常帮俄罗斯商户和游客解答法律疑问，还参与跨境纠纷调解、涉外法律法规及政策宣传，这让我觉得特别有价值！”绥芬河外籍普法志愿者萨沙说。

在牡丹江绥芬河市，像萨沙这样的外籍志愿者已成为法治宣传的新生力量。他们扎根中国多年，熟悉中俄双语与两国文化，能用俄罗斯民众易懂的表达方式解读中国法律条款，精准传递企业合法经营的法律要求，并针对签证延期、居留许可办理等高频事项的相关法律问题提供专业解答，让外籍经营者、从业者把法律看懂吃透，在中俄企业合作、民众往来中筑牢信任纽带。

免签落地 护航跨境文旅热潮

为更好满足对俄跨境往来需求，牡丹江市法学会于2023年6月成立对俄合作法律服务中心，提供普法宣传、法律咨询、涉俄企业注册代办、涉外公证等多元服务，惠及中俄两国企业和公民。

牡丹江市法学会还在绥芬河市口岸派出所开通全国首个“俄语110”双语接处警平台，解决游客的燃眉之急，为文旅和经贸活动保驾护航。

今年9月，中国对俄罗斯试行免签政策后，黑龙江中俄跨境旅游热度持续攀升，涉外文旅服务新需求随之而来。黑龙江省法学会依托省、市、县三级联动网络，把法治宣传与涉外文旅场景深度融合，持续助力优化旅游环境与游客体验感。

基层行活动中，省级层面统筹涉外法治宣传工作要点，梳理形成针对性指引。黑河市法学会紧扣跨境文旅需求，联合相关部门明确跨境旅行服务等事项的解读口径，制作中俄双语法治宣传手册，由志愿者在口岸发放，还打造口岸法治文化长廊。绥芬河市对俄法律服务官网的“五库一指引”模块，持续更新文旅相关内容；鸡西市则依托现有专业服务团队，将跨境文旅合作相关法律问题与法治宣传工作纳入服务范围。某跨境文旅企业负责人说：“不断完善的法治宣传服务，让我们接待外籍游客、开展跨境旅游更有底气！”

服务闭环 助企业跨境发展

鸡西市法学会依托基层行活动，充分发挥黑龙江盛夙律师事务所“法学专家工作站”与“法学会团体会员”双重优势，组建由法学会副会长（律所主任）牵头、会员律师为骨干的志愿团队。将涉外企业合规的审查节点前置到谈判阶段，组织志愿者为企业提供专业法律意见，引导企业识别风险。同时，联合企业管理层开展涉外法治宣传培训，覆盖百余名关键岗位人员，从源头降低风险。

事中处置是涉外法治宣传服务的关键一环。牡丹江市法学会整合法学专家资源，组建普法志愿者队伍，深入涉外企业开展法治体检，精准识别跨境贸易中的法律问题与潜在风险。在提供解决方案的同时，宣讲我国和黑龙江省关于涉外企业市场准入、人员保障、创新支持等政策，让企业清晰知晓政策红利。“原本对优惠政策一知半解，志愿者不仅帮我们排查了合同风险，还宣传讲解了适用的政策红利，太实用了！”某涉外企业负责人说。

“有了专属志愿者，法律和政策疑问都能得到快速回应，为我们省了不少事。”多家涉外企业纷纷点赞。牡丹江市法学会指导绥芬河市法学会创新组建专项包联小组，推行“一企一专属志愿者”，通过发放企业包联信息告知牌，明确法治宣传服务内容、政策咨询渠道与对接流程，实现“专人对接、全程跟进”。

鸡西市法学会指导盛夙律师事务所，针对出口型企业新增的RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）成员国业务，开展区域贸易规则专题法律培训。聚焦对俄活畜贸易等重点领域，编制《对俄活畜贸易风险清单》等，为企业提供实操指南。

此外，鸡西市法学会还以“事后优化”为抓手，依托案例复盘机制，形成《涉外合同常见风险清单》《境外投资决策指引》等标准化成果，并印制宣传手册。志愿者张兆芹深有感触地说，每次把复盘后的宣传指南送到企业，看到大家对照着调整合同、完善流程，便觉得这不仅解决了单个纠纷，还帮更多企业挡住了风险，这种“以点带面”的价值远胜于单纯处理个案。“事后复盘反哺事前预防”的模式，与前期普法宣传形成完整闭环，真正实现“解决一案、规范一片”的良好成效。

如今，普法志愿者已成为涉外法治宣传的亮丽风景线。“站在向北开放的新起点，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更精准的宣传内容、更鲜活的宣传形式，让法治阳光照亮企业跨境发展之路。”黑龙江省法学会党组成员、专职副会长冷秀艳表示。未来，黑龙江将持续深化“一城一特色·法治边疆行”活动，让法治宣传成为向北开放的重要支撑，为打造向北开放新高地注入更强法治动能。