山东省生态环境厅党组成员、副厅长王福栋解读《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则》

近日，山东省生态环境厅印发《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则》(以下简称《实施细则》)。为更好推动低挥发性原辅材料替代工作，回应社会公众关心的问题，省生态环境厅负责人就有关内容解读如下：

一、印发《实施细则》的目的是什么？

一是实现污染物源头减排。源头替代的核心在于从根源上减少污染，从根本上消除或大幅削减污染物的生成，所以源头减排在VOCs全流程治理环节中效率最高，效果最好。经现场检测，如果企业使用溶剂型涂料、油墨等高挥发性原辅材料，车间废气浓度一般高于相关标准数倍，必须经处理后才可达标排放。而完成低挥发性原辅材料替代后，大部分车间废气不经治理设施即可达到相关标准排放限值。

二是降低企业生产成本。企业完成源头替代并经生态环境部门审核通过后，现有企业可以停用废气治理设施，新建企业可以不再配套建设废气治理设施，进而降低企业污染治理设施的建设和运行成本，是助力企业绿色低碳高质量发展的有力措施。

三是改善职工工作环境。经调研，企业在完成源头替代后，工作场所空气中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等浓度极低或未检出，工作场所无明显异味，职工工作舒适性相对更高。‌工作环境的优化能显著提升职工的身心健康和环境安全保障，增强职工的归属感和职业认同，也体现了社会和企业对职工的关心和关爱。

四是助力企业高质量发展。企业完成源头替代技改后，喷涂方式也会有提升，涂料均匀程度会更高。部分行业使用水性涂料后，附着力和颜色的表现力也会更好。比如家具行业，如果使用低挥发性的涂料后，甲醛等有害物质少了，在市场上也更受客户欢迎。企业在完成豁免之后，停运环保治理设施可以节省电和天然气，对推动企业减污降碳和高质量发展都具有重要意义。

二、本次修订的思路是什么？

本次修订主要考虑以下几个方面：

一是更大范围实现源头减排。前期方案的豁免范围主要是工业涂装和印刷业两个行业，原因是这两个行业的源头替代技术比较成熟。在实施过程中，我们发现部分企业虽然不属于这两个行业，但是配套建设了涂装或印刷的车间或工序，其生产工艺和产污特点与上述两个行业相似。所以，我们考虑把豁免的范围适当扩大，让更多的企业可以享受这项豁免政策，引导更多的企业开展源头替代，实现源头减排。

二是更快速度为企业服务。通过前期调研和座谈，我们了解到很多企业申请豁免的意愿非常强烈，但是申请的前置条件周期较长，之前要求必须是完成替代并稳定运行6个月后才可以申请。我们通过论证和研讨，决定尽最大努力缩短这个时间，调整为3个月。并根据实际需求，将企业申报材料进行了简化，进一步减轻企业负担，让完成源头替代企业能够快速便捷的享受豁免政策。

三是更加完善配套机制。新建企业的源头替代一直是我们重点支持的对象，《实施细则》直接明确，新建企业(项目)按照豁免条件设计和建设的，相关要求纳入建设项目竣工环境保护验收，完成竣工环境保护验收后，可直接纳入豁免企业清单，不需要再提报申请材料。另外，对豁免企业的日常监管和政策要求，也做出了明确规定，便于生态环境部门做好日常监管和服务。

三、如何更好落实《实施细则》？

一是加大宣传力度。树立标杆企业，让更多的企业了解到源头替代带来的经济效益和环境效益，进一步引导有关企业开展源头替代工作。

二是强化政策保障。鼓励各市进一步完善审核流程和时限，对申报材料存在缺漏项的企业，及时反馈并指导企业补充完善。对VOCs减排成效好、成熟度高的替代项目优先纳入“美丽蓝天”项目资金支持。

三是发挥协会作用。充分发挥涂料协会、包装印刷协会等作用，鼓励涂料等原辅材料生产和使用企业开展联合创新研发和项目合作，积极试行试用低挥发性原辅材料。

四是强化指导帮扶。做好豁免企业的“后半篇”文章，组织开展豁免企业的现场帮扶指导，确保企业源头真替代、污染真减排。

来源：山东省生态环境厅