玻利维亚与中企合作受挑战，美国20亿贷款成焦点

玻利维亚坐拥全球最大锂储备，乌尤尼盐湖就藏着2300万吨这种关键矿产。过去几十年，当地政府试着开发，但总卡在技术关口。欧美公司来过，像德国ACI Systems和法国Eramet，签了合同建了设备，可高镁锂比让传统蒸发法失效，成本高纯度低，最终都撤了，只剩一堆烂尾工程。玻利维亚自己搞试点工厂，产量勉强几百吨，远没达到工业规模。资源在那摆着，却变不成钱，经济一直受拖累。

转机出现在2023年，玻利维亚国有企业YLB和中国CBC联合体签协议，总投资10多亿美元。CBC包括宁德时代等公司，用直接提取锂技术，绕过镁干扰，直接抓锂离子。协议里玻方控股51%，中方管建设运营，建两座年产2.5万吨的厂。2024年，中方团队进场，修路架电，培训本地工人。试验线跑起来，效率超85%，成本控在每吨5000美元内。这让玻利维亚看到工业化的希望，预计每年多几亿美元收入。

同期，玻利维亚还和俄罗斯Uranium One签了9.7亿美元合同，建一座年产1.4万吨的厂。两个合同加起来超20亿投资，目标用DLE技术开发盐湖。政府说这能保主权，中方和俄方提供技术服务，不是卖资源。2024年底，工厂主体建好，设备调试中。本地就业多了上千岗位，社区得益于补偿基金，改善医疗教育。议会初步批了相关法，支持外资输入技术。

但2025年上半年，麻烦来了。5月底，波托西地区法院基于原住民投诉，下令暂停中俄锂项目。理由是程序不全、环保争议和社区权益。原住民团体说项目侵占土地，没够咨询。法院决定让现场停工，中方暂停设备运入。抗议在拉巴斯爆发，议会辩论激烈。部分议员质疑合同透明，担心主权流失。时间点和大选重叠，中右翼候选人罗德里戈·帕斯·佩雷拉批评这些协议，承诺上台审查。

8月17日，第一轮投票，帕斯和前总统基罗加领先。帕斯纲领强调调整锂政策，吸引西方资金。9月，议会搁置合同审议。10月19日，帕斯胜出，得票55%。上任后，政府启动全面审计，喊防范主权风险。11月7日，彭博报道，帕斯计划审中俄合同，改立法帮玻利维亚进全球锂市场。同时，团队去华盛顿谈合作，目标换美国技术和投资。

中企反应是逐步撤。合同冻结后，宁德时代等评估风险，拆设备遣工人。本地供应链断，就业丢几千。YLB接闲置厂，但缺技术，重启难。俄方Uranium One也暂停。帕斯坚持这是打破垄断，吸引美企如EnergyX和Lilac Solutions。这些公司早竞标过，现在利用遗留设施。玻方解释审是为全民资本主义，内部是为政治站队换资金。

2026年初，乌尤尼厂闲置，锂产量低位。外汇压力没缓，通胀高。美方投资分批进，第一笔修路，但条件是优先供美，加工美企主导。议会分歧大，反对派说决策短视，丢长期工业能力。帕斯民调跌，但推法案锁资源供应。专家说玻错过锂窗口，价格跌80%，新技术减需求。

印尼经验类似，一边和中国谈产业链，一边开美国门，结果升级慢。玻利维亚重蹈，资源出口靠中国市场，政策却移美。全球锂布局，中国有阿根廷智利非洲项目，换供应商易。但玻丢机会，工业化推迟。帕斯政府赌美国帮解经济困，但结构问题没变，依赖短期现金。

法院暂停暴露资源治理弱点。原住民推翻项目，显示社区和政府裂痕。玻锂政治化，从经济变工具。帕斯审合同，目标认证储备，建新法吸引投资。但延误让玻在全球供应链边缘。锂价低迷，过拖就过时。

转向美后，玻宣布恢复全面外交。11月9日，央视报这事，标志合作变。帕斯团队说多元化防风险，中国见为杠杆。美国用投资换准入，锁原料，高附加值自己拿。拉美常见模式，资源国得现金，失工业能力。玻选择解决一时资金，长远路不明。

中企撤不是冲动，合同中断，信任破。损失包括基建心血，但中国全球分散风险，不致命。玻体会结果，用合作换站队，能否改发展轨迹，得看时间。帕斯面临压力，经济危机急，锂是赌注。但审过程暴露腐败，旧政府合同被批不公。

中国俄罗斯投资技术，玻控股保主权。美国进场，推市场准入。帕斯选后者，赌西方帮脱困。但锂开发复杂，高镁比需专技，美企早失败过，现在接盘难。玻锂仍政治烫手山芋，开发路漫长。