从家庭床位到社区枢纽 山东居家社区养老新政落地

人民网济南1月5日电 (记者刘颖婕)近日，山东省人民政府办公厅印发《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》，旨在贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，通过健全设施网络、优化服务供给、提升发展质效、强化要素保障四大维度，全面满足老年人多层次、多样化、高品质居家社区养老服务需求。该政策的出台，标志着山东居家社区养老服务发展进入标准化、专业化、系统化推进的新阶段。

构建三级设施网络是新政的核心基础。在乡镇(街道)层面，山东明确2029年底前，力争实现600平方米以上区域养老服务中心全覆盖，且具备专业照护、居家上门、配餐送餐、技能培训等功能。城市社区层面，同步推进嵌入式设施建设，确保2029年底前每个社区建成不少于300平方米的养老服务设施，融入一刻钟便民生活圈。农村地区则推广乡村振兴片区“中心服务区+功能服务点”模式，推动有条件的片区实现养老设施全覆盖。针对居家场景，政策提出2027年底前全省家庭养老床位发展至10万张以上，同步推进家庭适老化改造、老旧小区加装电梯等惠民举措，深化“五床联动”试点构建医康养护衔接机制。

围绕老年人核心需求，新政推出全链条服务优化方案。照护服务方面，2029年年底前，将重点培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构，实现1200个康复辅助器具社区服务站点和150个认知障碍老年人友好社区的建设目标，强化专业人才技能培训。助医服务聚焦失能老人健康保障，明确为提出申请的失能老人每年至少提供1次健康评估、体格检查等个性化服务，推进“互联网+护理服务”落地。助餐、助浴、助洁等基础服务精准补短板，通过科学布局助餐点、发展流动助浴车、引导物业和家政企业参与等方式，构建普惠便捷的生活服务体系。同时，鼓励组建互助服务小组、设立“互助物资共享站”，以邻里温情完善服务补充。

为推动养老服务可持续发展，新政明确市场化、连锁化、集成化等多元发展路径。城镇社区养老设施将实行统一登记管理，通过公开竞争无偿或者低偿委托专业机构运营，优先保障特殊困难老年人需求。推行“乡镇(街道)+村(社区)+家庭”养老服务机构一体化运营模式，2029年底前实现全省50%以上街道连锁化运营。医养结合领域将推动养老机构内设医疗设施并纳入医保定点，鼓励使用居家和社区护理服务，在支付比例上给予适当倾斜。省级智慧养老平台升级同步推进，将搭建涵盖多元服务商的商务平台，实现服务预约、在线支付等全流程数字化服务。

政策落地的要素保障体系同步完善。山东将编制省级养老服务设施布局规划导则，推动市县层面规划纳入公共服务专项规划。财政金融方面，统筹福利彩票公益金留存部分重点倾斜，支持项目申报各级资金支持。科技赋能聚焦智能传感、适老化产品等关键领域，鼓励产学研协同创新。权益保障领域将开展“法律服务 助老护老”行动，严厉打击涉老诈骗，切实保障老年人合法权益。

从设施网络的全域覆盖到服务供给的精准适配，从发展模式的创新突破到保障体系的坚实托底，山东此次推出的居家社区养老新政，以全链条布局回应老年群体的核心期盼。随着各项措施落地见效，“养老不离家、服务有品质”的生活场景将逐步普及，既为老年群体撑起稳稳的幸福，也为全国积极应对人口老龄化、推进养老服务高质量发展提供了鲜活的山东实践。