机构改革！不保留退役军人事务局，成立新的民政和退役军人事务局

2026年刚开年，广东信宜和鹤山两地突然甩出一个实实在在的“大动作”——撤销原有的退役军人事务局，挂牌成立“民政和退役军人事务局”。看上去只是换了块门牌，背后其实动了政府架构的“筋骨”，在很多人还在为年终奖发没发愁的时候，两地已经迈出了基层治理优化的关键一步。

这到底是一次普通的机构整合，还是一次彻底的服务体系重构？退役军人的服务独立性会不会受到影响？

拆墙合流，更快办事

过去几年，退役军人事务局作为一个独立部门，为退役军人提供专属服务，初衷非常明确：体现尊崇、集中精力解决老兵事务。但现实中，一些问题也慢慢浮出了水面。最突出的，就是“重复交材料”“来回跑腿”的烦心事。

退役军人要申请优待金，同时又要申请低保或者养老补贴，得分别找两个部门提交几乎一样的材料，光是证明“我是退役军人”这一项，就得跑上两次。有的地方甚至要盖四五个章，排两三次队。

而且，两个部门在乡镇层面各设服务站，资源分散，很多人到了办事窗口才发现走错了门。这种“各管各的”模式，不仅让群众办事效率低，也增加了政府运作成本。为了解决这些矛盾，一些地方早在2024年就开始探索整合服务，比如湖北十堰、四川雅安等地进行了试点。

广东这次动作更彻底。2025年12月，鹤山在30日、信宜在31日相继挂牌成立“民政和退役军人事务局”，原退役军人事务局整体并入新机构。这不仅是部门合并，更是流程再造。

例如，鹤山将原来分散在两个部门的事项整合为“并联事项”，只需交一套材料，在一个窗口就能办好，后台系统直接共享信息，办理时间压缩了一半以上。

再比如信宜，整合腾出的行政资源直接投向基层，村镇服务站配上了退役军人服务专员，养老中心和优抚驿站也打通整合，服务对象更精准。这些改革不仅省去了来回跑的麻烦，还提升了服务的专业度和温度。

整合之后，政策流程更顺，人员设置也有保障。新机构保留了专项预算、专职队伍，还专门设立了退役军人服务科室，确保服务不断线、政策不走样。那么，这样的整合，是否会让退役军人的“尊崇感”被削弱？

资源整合，服务加码

很多人最初得知消息的第一反应是担心：机构合并后，退役军人的政策会不会缩水？服务会不会打折？但事实并非如此。这次整合的重点，不是“合并名字”，而是“资源重组”。

以信宜为例，退役军人原来申请创业补贴还得去找单位咨询政策，养老金问题又得去民政窗口问，现在新机构一站式解决所有问题。工作人员一次性讲清楚所有政策，不再出现“踢皮球”现象。

在流程设计上，不少地方借鉴了“并联审批”模式，婚姻、养老、英烈褒扬等事项可以在一个窗口打包办理。比如婚姻登记时，系统直接查询优抚资格；在殡葬服务中，英烈褒扬也能自动衔接，家属不再跑冤枉路。

有些地方还开始尝试“退役军医+养老院”的结合模式，解决农村养老人手不足的问题。例如鹤山就推行了“村委代办+手机申报”的方式，老兵在家动动手机就能完成资格复审，不再出门奔波。

以前是民政兜底、退役军人局优待，两边互相核对信息效率低，现在一个平台统筹计算，直接把钱打到账户。

这一整套服务模式的重构，不仅没有削弱退役军人的“尊崇感”，反而更贴近需求。民政系统原有的基层网络、服务机制、社会组织资源，如今也能为老兵所用。

退役军人能够同时享受到专属服务和普惠政策的双重保障，这种“叠加”不是简单地“堆在一起”，而是形成了真正意义上的融合体系。那么，这样的试点是否具备向更大范围推广的可能性？

改革落地，各地跟进？

广东这次的改革，并非中央统一部署，而是地方根据实际情况主动探索。国家层面仍然保留退役军人事务部，核心职能正常运行。广东的整合属于县级机构改革的试点，先行先试。

改革并没有追求“一刀切”，而是立足本地情况。在服务对象高度重叠、基层资源有限的地方，整合能显著提升效率。而在退役军人规模大、需求多样的区域，或许仍需保留较为独立的服务架构。

比如广西在乡镇层面保留退役军人服务站的牌子，四川则侧重“一件事一次办”的流程优化。每个地方都在“摸着石头过河”，但目标一致：让服务更顺畅、群众更省心。

值得注意的是，民政系统的服务网络覆盖率远高于退役军人事务系统，全国90%以上的村子已有民政服务点。整合之后，退役军人的服务也能同步下沉至村一级，比如鹤山的“村委代办+手机审核”做法，极大方便了年龄较大的退役军人。

合并也意味着工作人员要“懂两头的事”。信宜、鹤山在改革初期就明确了岗位职责，开展业务培训，对接数据系统，避免出现“合了身没合心”的情况。

未来，可能还会有更多跨部门的整合，比如人社和教育、卫健和医保的整合，目的是把服务流程以人为核心重新梳理，不再按部门办事，而是围绕群众的实际需求来设计服务路径。

这场改革，不是一次简单的“撤并”，而是对治理方式的一次深度更新。它不靠喊口号、不讲形式主义，而是通过流程再造和资源共享，让服务真正落到实处。

2026年的这场基层机构调整，看似只是两个城市的局部变化，实则折射出中国在公共服务体系上的不断探索与进化。改革不是为了撤谁、并谁，而是为了让服务更高效、更贴近群众。

在中国广袤的县域治理体系中，像信宜、鹤山这样的探索将成为重要的样本。只要改革方向对路，执行有力，群众就能从中真正受益。

机构改革，归根结底就是为了让老百姓少跑腿、快办事。这才是改革的温度，也是它真正的意义所在。

信息来源：
［1］广东两市民政、退役军人事务局合并，地方机构调整消息频传 澎湃新闻
［2］机构改革新动作！广东两地民政局、退役军人事务局合并 京报网