山西两家村镇银行获批解散，未来由这两家农商行承接

12月30日，国家金融监督管理总局山西监管局发布行政许可批复，同意浑源县慧融村镇银行、大同市平城区京都村镇银行解散，为两家村镇银行的经营生涯画上句号。

这并非偶然，仅12月份，山西已有三家村镇银行获批解散，村镇银行兼并重组的步伐仍在加快。

01、一个月3家村镇银行获批解散

据公开资料显示，浑源县慧融村镇银行成立于2015年，山西五台农村商业银行作为大股东持股20%，注册资本与实缴资本均为6000万元人民币。根据批复文件，该行解散后全部资产、负债、业务、网点、人员及其他权利义务由山西浑源农村商业银行承接。

大同市平城区京都村镇银行成立于2013年，控股股东山西尧都农村商业银行持股94.06%，注册资本为1.2亿元。该行全部资产、负债、业务、网点、人员及其他权利义务由大同农村商业银行股份有限公司承接。

这两家村镇银行均未由其各自的控股股东直接接手，而是由所在县或市一级的农村商业银行承接全部相关权益与义务。

就在12月2日，山西泽州浦发村镇银行股份也获批解散，解散后由上海浦东发展银行股份有限公司承接其全部资产、负债、业务、网点、人员及其他权利义务，并设立凤台西街支行、大东沟支行、南村支行与巴公支行。

而2024年10月25日这一天，监管就先后发布4家山西村镇银行的解散批文，分别是太原市阳曲县汇民村镇银行、朔州市山阴县太行村镇银行、运城市万荣县汇民村镇银行、晋中市榆次融信村镇银行。紧接着，10月27日，山西银行发布公告，经国家金融监督管理总局山西监管局、朔州监管分局、晋中监管分局、运城监管分局批准，同意山西银行股份有限公司获准收购此四家村镇银行，设为分支机构，并在阳曲县、山阴县、万荣县、榆次设立共计19个下辖支行。在全国各范围内，亦有越来越多的村镇银行变身为银行分支机构。

值得注意的是，这些村镇银行解散并非“一刀切”式的清盘注销，而是“吸收合并”，模式多为“村改支”“村改分”——即由一家更大、更稳健的银行收购并承接这些机构的全部资产、负债、业务和员工，将其转变为自身的一个支行或分行。这也意味着，原有储户的存款安全、售后服务将在更加精密宏大的资金、制度体系下得到充分保障。

02、“减量提质”推动村镇银行退场加速

自改革开放以来，我国经济迅速发展，但作为全国金融体系末梢的乡镇地方，仍处于金融服务空白地带。为有效满足地方发展需要，确保“三农”政策的贯彻实施，解决农村地区金融供给不足的问题。2006年末，国家逐步推动大型银行发起设立村镇银行，精准对接县域特色产业、农户及小微企业的融资需求。直至今天，村镇银行已成为单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”。

接近二十年的发展，部分村镇银行因规模小、资金实力有限，加之内部治理薄弱，部分机构沦为高风险主体。2022年，河南新财富集团利用其掌控的村镇银行集资诈骗，涉及的资金多达400亿，储户数量在40万户左右，引发大规模恐慌和舆论关注。

这一事件不仅是单个风险案例，更是对整个金融体系，特别是中小金融机构监管的深刻警示。此事件让监管和市场深刻认识到，部分“散、小、弱”的村镇银行单体风险极高，从而坚定了政府处置地方中小金融机构风险和转型发展的决心。今年1月，金融监管总局在2025年监管工作会议上强调，要加快中小金融机构改革化险进程，全力处置高风险机构，促进其治理重塑、管理重构、业务重组。

从政策层面看，国家对农村金融的支持从未减弱，但更强调“规范发展”。通过市场化、法治化方式推动高风险村镇银行退出，整合地方金融资源，以更强的实力，更优的服务能力、更低的系统性金融风险机率，更好对接乡村振兴、县域产业发展的金融需求。

村镇银行已迎来新一轮改革浪潮，它们通过兼并重组等方式不断增强抗风险能力和区域竞争力，这不是农村金融的“收缩”，而是一场以“减量提质”为核心的结构性重塑。