我国消防队伍从1965年1月实行现役制，1985年调整为公安消防部队

众所周知，在2018年公安现役部队转制改革之前，公安消防部队是公安现役部队的重要组成部分，同时也是分布地区最广（各省/市/县三级区划无死角全覆盖）、下辖现役兵力最多（合计达18万现役官兵）、平时伤亡率最高且历史最悠久的一支公安现役部队。其最高领导指挥机构为公安部消防局（对外也称“公安部七局”），规格级别为正军级，内设有办公室、政治部、防化监督处、作战训练处、信息通信处、后勤处、装备处、财务处等17个职能部门（均为正师级）。

而从历史发展脉络上来看，公安消防部队的历史最早可以追溯至原国民政府组建的消防机构。新中国成立后，为了进一步加强消防队伍的建设、推进国内消防事业的发展，各级人民政府通过招募吸收进步青年、留用旧消防警察以及吸纳接收部分民间消防组织等多种方式，重新组建了公安消防民警队伍，使之为保卫人民生命财产安全贡献力量。

在经过五年左右时间的发展建设后，公安部于1955年12月将治安行政局消防处扩建为消防局，开始实行消防职业化管理体制、系统进行消防业务建设。据统计，在1955年那一年，全国公安消防队伍总人数为11165人，装备各式消防车达1207辆，已经具备了比较可观的力量规模。两年后的1957年11月30日，我国第一部消防法律即《消防监督条例》经政务院（即如今的国务院）颁布执行，规定消防监督工作由各级公安机关实施。

1965年1月，国防部、公安部、内务部、财政部、国家编委联合下发《关于公安消防民警实行义务兵役制有关问题的联合通知》，《通知》明确：全国公安消防民警中队长以下的人员自1965年5月1日起实行义务兵役制，服役期限为5年，而这也是公安消防队伍第一次实行现役制。同时根据联合通知精神，实行义务兵役制后，公安消防部队单列编制，由国家行政经费开支予以保障。

1969年3月，中共中央、国务院、中央军委等批准了公安部《关于征集消防民警问题的报告》，决定消防民警的政治思想工作、征兵退伍和一般行政工作分别由省军区、军分区或警备区代管，服役期由5年改为3年。也就是说，公安消防队伍曾有一段时间（即1969年3月至1973年10月）是由军队代管的。

1973年10月15日，根据实践中发现的问题并结合今后的消防工作需要，国务院、中央军委下达了《关于公安消防队伍领导关系问题的通知》，《通知》要求：自1973年12月1日起，公安消防队伍再度恢复由公安机关统一领导管理，但仍继续实行义务兵役制，这也意味着军队代管历史正式总结。如此一来，各级公安消防队伍的人事编制、政治思想、业务执勤训练和后勤保障供应等工作均由各省/市、自治区公安局统一管理负责了。

在上述体制下，中队以上干部均属公安干部，着装标准按公安部规定执行。但由于中队长以下的人员是执行义务兵役制，所以涉及到相关征兵、退伍以及其他军事领域的工作仍旧由相应的军队单位代为办理。另外，消防民警的服役年限由3年改为5年，并根据需要实行超期服役制度。

到了1976年8月，公安消防队伍的兵役制范围进一步扩大，当时国务院、中央军委批转了公安部以及解放军三总部（即总参谋部、总政治部、总后勤部）《关于全国武装民警工作会议情况的报告》，决定消防中队一级的干部也实行兵役制。两年后的1978年，公安部恢复设立消防局（此前因为历史原因，消防事业发展曾面临一些困难和限制，公安部消防局也曾一度撤销）。

至1982年，全国公安消防队伍总人数已经发展到了78551人，规模较1955年时增长了整整七倍。一方面，是因为党和国家对于公安消防队伍以及消防事业建设的重视；另一方面，也是因为社会经济有了长足的进步充实，各种消防安全需求快速增长，现实要求公安消防队伍必须随之提升实力。

1982年6月19日，经中央研究决定：将解放军编制序列中担负内卫执勤任务的部队同义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”，作为国家武装力量的组成部分，但不列入解放军的编制序列。此时，武警部队的领导体制简称为“一统两分”，即由国务院、中央军委统一领导，各地公安机关分级管理、指挥，但以“两分”为主（直到1995年3月才改为“两统一分”）。

公安消防警察队伍纳入武警部队建制序列后，整个队伍都执行现役制、人员编制为武警现役编制（义务兵服役年限再次由5年改为3年），其中就包括原来执行公安行政编制的中队长以上层级干部。与此同时，为了衔接适应全国消防队伍并入武警部队的新体制新形势，公安部消防局也随之纳入武警总部的机构序列，但在业务领导关系上仍然是属于公安部的业务局之一。需要说明的是，武警消防部队的日常所需行政经费由国家财政支出，但地方财政要保障武警消防部队在消防车辆、灭火器材以及其他一些日常执勤装备方面的费用（统称“消防事业费”）。

1985年8月，公安部先后引发了《关于改善和调整边防体制的通知》以及《关于改进和加强消防部队领导管理的几项规定》，分别将全国边防武装警察和消防武装警察从武警总部划出，归各级公安部门领导，且明确消防部队是公安机关的警种之一（由武警内卫部队代供）。到1988年底，消防部队与武警部队其他警种一并实行警衔制。也就是说，从1985年8月开始，武警消防部队就已经调整为在公安部领导下的公安消防部队。

在公安消防部队时期，其力量架构已经十分严密全面，即在各省、自治区、直辖市设置正师级的公安消防总队（也称武警消防总队，部分总队的军政主官高配副军职少将），在市、州、盟和直辖市城区设立消防支队，各消防支队再下设相应的消防大队（主要部署在县一级）、中队（主要部署在大型乡镇街道）。

2018年3月，中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，《方案》明确公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安消防部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部（总队及以下保持原有建制），继续承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。

综上所述，公安消防部队从1965年1月开始部分实行现役制，至1982年6月全面铺开实行现役制并列入武警序列，合计执行现役制53年、列武警序列35年。