用人大工作“力度”点燃民心“温度” ——白河县茅坪镇人大探索基层民主实践新路径

一条条新修的饮水管道通到农家院，一场场“情理法”相融的调解在代表联络站里握手言和，一件件民生实事从“群众提议”变成了“落地实事”……这些温暖的场景背后，是白河县茅坪镇人大主席团近年来深耕主责主业、探索创新的实践，以扎实的履职“力度”不断升腾民生“温度”的生动写照。

强基固本，让民主阵地“实”起来。代表履职，阵地先行。茅坪镇已建成1个镇中心联络站和10个村级联络站，实现了代表活动有阵地、服务选民“零距离”。不止于“建好”，更着眼于“用好”。该镇创新推行“双联双促双提升”包联机制，主席团成员分片指导联络站，87名人大代表分区域联系选民，将代表与群众紧密联结。同时，固化“六个一”工作法，规范日常运行；采用“固定接待日+选民预约”双模式，方便群众随时“找得到人、说得上话、办得成事”。2025年8月，该镇中心联络站再度被确定为“安康市改革创新观察点”，持续担当基层民主探索的“前哨”。

“一说两讲”，让矛盾化解“暖”起来。基层治理千头万绪，矛盾化解考验智慧。2023年9月，在县人大指导和县人民法院支持下，一项名为“群众说事、代表讲理、法官讲法”的“一说两讲”解纷机制在茅坪镇人大代表中心联络站应运而生。机制的生命力在于实效。茅坪镇人大对受理的矛盾纠纷进行精准研判、分类交办。对适宜调解的，则启动“一说两讲”解纷机制。调解前，联络站与驻站法官会商研判，并邀请人大代表、乡贤等组成调解团队；调解中，善用乡土人情，融通“情、理、法”，引导当事人在“正向舆论”与“法律红线”间回归理性。为方便群众，这套机制还被灵活“送”到村级联络站、田间地头和农家小院。自运行以来，该机制已成功化解包括46件涉诉案件在内的各类矛盾纠纷81件，其中长达5年以上的积案12件，当事人满意度达98%。“一说两讲”已成为当地化解矛盾、促进和谐的“金字招牌”。

民生票决，让群众心声“响”起来。民生实事谁来定？怎么干？茅坪镇的答案是：群众提、代表定、政府办、人大评。该镇深化“多批次、小快灵”镇级民生实事项目人大代表票决制，形成了“征集广纳民意、确定多轮会商、票决代表作主、实施公开监督、竣工民主评议”的全链条民主闭环。从“线上问卷+线下走访”广泛征集，到代表参与实地调研、多轮论证精准筛选，再到人代会现场票决，民意始终贯穿全程。2024年，花蛇村、响应村安全饮水工程经票决实施，彻底解决了700余人的饮水难题。

项目落地，监督随行。该镇建立“事前审议、事中监督、事后测评”的闭环机制。监督小组“专题视察+随机抽查”，发现问题及时函告整改。项目竣工后接受社会监督，并在下次人代会上进行满意度测评。三年来，已实施的20个项目测评满意率均在98%以上，623.55万元投资精准惠及3000余户群众，真正把“民声”变成了“民生”。

从建强履职阵地到创新解纷机制，从践行民生票决到深化代表联系，该镇人大的一系列实践，将“全过程人民民主”重大理念转化为可观可感的基层治理效能，生动诠释了新时代基层人大的担当与作为，为推动镇域经济社会高质量发展贡献了代表力量。（贺余环 方倩）