委内瑞拉后，特朗普再提格陵兰岛

◆2025年3月15日，格陵兰岛努克，人们在美国领事馆前举行抗议活动。

文/方晨宇

编辑/漆菲

强掳委内瑞拉总统马杜罗后，美国总统特朗普进一步口出狂言。

2026年1月4日，他在接受美国《大西洋》月刊采访时不仅威胁委内瑞拉代总统，还暗示其他一些国家也可能成为美国干预的对象，并称“我们需要格陵兰岛，这是肯定的”。

前一晚，白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒的妻子凯蒂·米勒在社交平台X上发布了一张被美国星条旗覆盖的格陵兰岛地图，并配文“很快”。这被广泛解读为美国即将吞并该岛的暗示。

◆1月3日，凯蒂·米勒发布一张被美国星条旗覆盖的格陵兰岛地图，并配文“很快”。

对此，丹麦首相弗雷泽里克森发声明说，谈论美国需要接管格陵兰岛毫无意义，因为美国无权吞并丹麦的任何一个地方。她呼吁美国停止对“他国和人民”以及“一个历史上的亲密盟友”发出威胁，并再次强调格陵兰岛不容出售。

◆1月1日，丹麦首相弗雷泽里克森发表新年致辞，提到丹麦将反对任何吞并格陵兰岛的企图。

自去年上台以来，特朗普多次扬言要得到格陵兰岛，并声称不排除动用武力的可能性，最近甚至任命了一位“格陵兰事务特使”。在外界看来，此举并非一时起意，而是美国围绕战略矿产、北极航道和军事部署等长期目标的再度启动。

特朗普的任何企图都可能打开潘多拉魔盒，不仅会威胁到北约同盟关系，也可能扩展大国竞争空间，成为国际秩序新的动荡源。

任命“特使”引发外交风波

2025年12月22日，特朗普任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里（Jeff Landry）为美国“格陵兰事务特使”。他宣称，“我们需要格陵兰岛是为了国家安全，而非矿产资源。只要看看格陵兰岛的海岸线，就会发现俄罗斯和中国的船只在那片海域随处可见。”

◆2025年12月22日，路易斯安那州州长兰德里被任命为美国“格陵兰事务特使”。

任命消息公布后，兰德里毫不掩饰立场，表示能在一个旨在“推动格陵兰成为美国一部分”的岗位上服务，令其“倍感荣幸”。这一直白表态被丹麦方面视为赤裸裸的挑衅。

丹麦外交部随即召见美国驻丹麦大使。丹麦外交大臣拉斯穆森直言，这一任命决定令其“深感愤怒”。他指出，兰德里公开宣称要让格陵兰成为美国的一部分，“尤其令人不安”。

弗雷泽里克森则同格陵兰总理尼尔森发表联合声明强烈谴责道：“一个国家不能吞并另一个国家……即便是打着国际安全旗号也不行。格陵兰岛属于格陵兰人民，美国绝无可能接管格陵兰岛。”

◆2025年3月的格陵兰议会选举中，中右翼政党社会自由党意外胜出，尼尔森出任自治政府总理。

欧盟委员会主席冯德莱恩与欧洲理事会主席科斯塔随后共同发声，强调欧盟“将全力声援丹麦及格陵兰人民”。

公开资料显示，兰德里于2024年1月就任路易斯安那州州长，任期至2028年1月。他在社交平台X上感谢特朗普的任命，强调这一角色“不会影响其履行州长职责”。

当选州长之前，兰德里自2016年起担任路易斯安那州总检察长，几乎没有外交经验，但一直是特朗普的坚定支持者。他曾请求总统向路易斯安那州派遣国民警卫队协助移民执法，并多次支持特朗普“收购格陵兰岛”的设想。

兰德里在一段视频中回忆称，特朗普曾对他说：“你去韩国谈成了一座钢铁厂项目，效果不错。那你要不要去格陵兰岛，和他们聊聊加入美国的可能性？”他所指的是现代集团计划在路易斯安那州阿森松堂区投资建设的超大型工厂项目，该项目投资额超过50亿美元，预计可创造多达1300个就业岗位。

由于兰德里承诺将继续担任路易斯安那州州长，这一安排引发外界质疑——当地法律明确禁止民选官员同时担任两个公职。但正如特朗普屡屡打破惯例那样，兰德里显然不担心法律的约束。

在X平台发布的一段视频中，兰德里语出惊人：“我们要做的，就是去和格陵兰人民好好谈一谈。格陵兰岛位于西半球，完全符合《门罗宣言》的适用范围。”

特朗普手握哪些底牌？

特朗普为何对格陵兰岛有着如此深的执念？答案在于这座岛屿独特而难以替代的地缘与资源价值，也与本届美国政府将西半球置于优先位置的战略取向高度契合——新版《国家安全战略》主张将美洲视为美国传统势力范围，通过军事施压、经济胁迫及移民管控等手段扩大掌控力。

乍看之下，将格陵兰岛纳入美国版图的设想近乎异想天开，但从现实操作层面看，这一构想并非毫无支点，特朗普政府手中的确握有多项筹码。

首先，美国与格陵兰岛之间早已形成特殊而稳固的安全纽带。

早在1951年，丹麦便和美国签署协议，允许美方在提前通报丹麦政府及格陵兰地方当局后，在岛上自由行动并建设、使用军事基地。另据《北大西洋公约》第五条，美国对包括格陵兰在内的北约领土负有防卫义务。

正因如此，丹麦武装部队近来开始从海、陆、空三个方向加大在格陵兰的兵力部署，试图补强长期被忽视的防务能力。

其次，格陵兰岛在政治上本就高度自治，近年来岛内的民意变化为外部力量提供了可乘之机。

自18世纪初被纳入丹麦版图以来，格陵兰岛在1979年成为自治领地，目前除国防和外交由丹麦负责，几乎实现了内部事务的自治。2009年，丹麦立法进一步明确，只要全民公投通过，格陵兰岛可依法宣布独立。这一制度设计使该岛的政治前景存在变数。

◆自18世纪初纳入丹麦版图以来，格陵兰在1979年成为自治领地。

2025年1月公布的一项民调显示，约5.7万名当地居民中，多数受访者支持脱离丹麦、实现独立。同年3月的格陵兰岛议会选举中，主张以渐进方式推动脱离丹麦的中右翼政党社会自由党意外胜出，较2021年选举支持率提升了逾20个百分点；两个明确反对特朗普“接管格陵兰岛”主张的政党均以失败告终。

围绕岛内风向，美国亦展开更为隐秘的动作。《华尔街日报》此前披露，美国国家情报总监图尔西·加巴德麾下的多名高级情报官员要求情报机构系统搜集与格陵兰岛独立运动相关的信息，并评估当地民众对美国获取岛内自然资源的态度。报道称，相关机构试图识别可能支持美国在格陵兰岛推进既定目标的人士。

◆2025年3月，一名格陵兰岛居民在首府努克的美国领事馆外，抗议特朗普的吞并言论。

2025年8月27日，丹麦外交大臣拉斯穆森紧急召见美国驻丹麦高级外交官。丹麦方面的情报显示，一些与特朗普政府存在关联的美国公民涉嫌在格陵兰岛展开非公开游说活动，试图推动独立议题，旨在加剧当地民众对丹麦的不满。

即便如此，多数分析认为，美国通过军事手段直接“夺岛”的可能性不大。即使格陵兰岛未来实现独立，也未必要纳入美国版图。更现实的一种路径是与美国建立“自由联合”的关系——用美国的经济援助替代丹麦的财政补贴，作为交换，美方获得相应的军事权利。这与马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳目前与美国的关系模式较为相似。

丹麦国际问题研究所研究员乌尔里克·普拉姆·加德（Ulrik Pram Gad）也认为，从成本收益角度看，美国并不急于改变现有安排。“在当前框架下，美国已经以较低成本获得了在格陵兰岛的军事存在和资源准入。对岛内居民而言，特朗普提出的方案未必优于现状；对美国而言，长期补贴一个高福利体系同样不符合其一贯的政策逻辑。”

丹麦皇家国防学院副教授马克·雅各布森（Marc Jacobsen）指出，特朗普政府更可能通过战略投资、经济影响力以及舆论塑造来逐步扩大其存在感，包括反复强化“丹麦并非可靠安全伙伴”的叙事。

排版 / 黄德旸

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