“新春第一会”到“新年第一会”，上海正在书写营商环境建设新叙事

新年第一个工作日的晨光里，一场关于上海未来发展的关键会议提前召开。优化营商环境，这个看似常规的主题，在2026年的开局被赋予更为深远的含义。从“新春第一会”到“新年第一会”，彰显了上海狠抓营商环境的决心和魄力、当好改革开放排头兵先行者的勇气与担当。

会上发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》26条举措，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治“四大环境”展开系统性布局。这不仅是一次政策迭代，更是上海在连续9年推进营商环境改革基础上，向着“综合竞争力新优势”迈出的关键一步。从对标世行指标到超越国际标准，从简化流程到构建生态，上海正在书写营商环境建设的新叙事。

今年9.0版《行动方案》提出的四大营商环境中，“产业生态环境”和“社会共治环境”是两个新概念，均为首次以单独板块呈现，这标志着上海营商环境理念的重要升级：从关注“企业个体生存”转向构建“产业协同生态”，从服务好一个个“点”上的企业扩展到培育整个产业“链”与“面”的繁荣。这与经济发展的阶段有关，一方面，越来越多本土链主企业开始兴起，另一方面，数字时代单个企业往往需要在赋能他者中成长壮大。

如果说“产业生态”关注的是经济效益的广度，那么，“社会共治环境”则指向治理文明的深度。营商环境绝非政府的“独角戏”，而是由政府、市场、社会共同演绎的“交响乐”。9.0版《行动方案》中提到的推动“街镇吹哨、部门报到”、鼓励社会力量参与监督等举措，将治理触角向基层、向社会纵深延伸，旨在激发每一个社会细胞的活力，将“人人都是营商环境”化为内在驱动力。

更值得一提的是，今年的全市优化营商环境大会是一次作风与角色的全面重塑。营商环境最直观的体验，来自每一次政企互动。我们常说的“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，实际上是在定义新时代的“亲清政商关系”——“亲”在主动靠前、精准服务、排忧解难，“清”在边界清晰、依法依规、廉洁无私。在营商语境中，需要真切地站在经营主体立场，想其所想、急其所急。当干部能设身处地帮助企业克难，当政策能与时俱进、向前一步，企业和群众才能收获最强的认同度感受度，这种基于信任与尊重的软环境往往比任何单项政策都更具吸引力。

这也是一次能力与素养的迭代升级。打造一流营商环境，最终取决于执行政策的人。要进一步优化营商环境，必然对干部能力素质提出更高要求。他们不仅要成为对各项政策烂熟于心的“行家里手”，还要具备高超的沟通能力，善于在政策与企业诉求间搭建理解的桥梁；不仅要“走下去”深入调研，精准凝练共性需求，更要善于运用大数据、人工智能等工具实现智能服务、精准监管，尤其要具备善用法治的能力，处理好“放得活”与“管得好”的关系，让放心投资、安心经营触手可及。

上海坚持每年一更优化营商环境行动方案，稳定传递着一个重要信号：营商环境建设不是运动式一阵风，而是持续用力、久久为功的系统工程。对企业来说，“连续性”恰恰是最大的信心保障。营商环境“四大环境”本身就是一种更具韧性、更富活力、更可持续的发展生态。这种生态不仅吸引企业落户，更支撑企业成长；不仅降低制度性成本，更创造系统性价值；不仅优化营商体验，更塑造一座城市的商业文明品格。

“九”是最大的个位数，但优化营商环境永无止境。只有人人争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”，干字当头、奋力一跳，才能将9.0版方案落到实处，推动本市营商环境实现新的更大跃升，而这正是上海在新时代塑造综合竞争力新优势的底气所在、路径所系、未来所向。

原标题：《评论 | “新春第一会”到“新年第一会”，上海正在书写营商环境建设新叙事》

栏目主编：戎兵 题图来源：本报资料照片

来源：作者：文汇报 沈湫莎