2025中国城市人才吸引力排行榜前十，这个省居然独占三席！

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《中国城市人才吸引力排名：2025》由智联招聘旗下智联研究院与"泽平宏观"联合发布，是一份评估中国城市人才竞争力的权威榜单。在这份榜单的前十位中，江苏一省独占三席：南京（第7）、苏州（第8）、无锡（第10）。这个独特的“人才金三角”正是江苏制造业强省向人才高地转型的成功见证。而这三座城市各自的“引才密码”则形成了中国城市人才竞争中罕见的“江苏现象”。

下图：《中国城市人才吸引力排名：2025》100强（图源：泽平宏观展望）

一、南京：科教“富矿”如何炼成人才“强磁场”？

南京拥有令全国城市艳羡的科教资源——54所高校、61所科研院所、102位两院院士、105万在校师生，构建起中国最强大的“人才储备库”之一。正是这份得天独厚的“智力家底”，使其在“2024自然指数—科研城市”排名中位列全球第5，科研实力比肩国际大都市，并形成了“实验室—产业—市场”的创新链条。同时，南京拥有软件和信息服务、智能电网等4个国家先进制造业集群，为科技成果转化提供了产业“着陆点”。

下图：《Nature》杂志最新的发布《2024 自然指数-科研城市》榜单的前十名，南京位列全球第5（图源：南京F哥）

然而，坐拥丰富科教资源的城市不在少数，南京的真正优势在于它独特的“转化能力”——将科教资源高效转化为产业实力的系统能力。

1. “三位一体”的科教转化闭环

创新平台矩阵：紫金山实验室已建成全球首个6G综合实验室，创下太赫兹通信系统世界最高实时传输速率纪录，形成了以紫金山实验室、紫金山科技城、紫金山集团为核心的“三次方”科技成果转化体系。该平台已汇聚1078名研发人才，高级职称比例达65%，成为南京吸引和培育顶尖人才的“强磁场”。

精准转化机制：南京首创“科技红娘”机制，精准对接高校成果与企业需求。2024年9月，教育部与江苏省共建全国首个高校区域技术转移转化中心，以南京为核心承载区，首批聚焦生物医药、信息通信、先进材料三大战略产业。该中心已成功转化108项科技成果，累计对接2189项成果，落地注册企业61家，其中22家有望申报高新技术企业，总投融资额达2.52亿元。

企业创新集群：南京已培育3.3万家科技企业，其中高新技术企业超1万家，入库科技型中小企业2.1万余家。全市人才创办企业中已有1851家成长为高新技术企业，222家成为独角兽和瞪羚企业，68家成功上市，形成了“人才—企业—产业”的良性循环。

下图：2025年12月10日，由南京科技成果转化学院、南京市科技成果转化服务中心主办的“成果转化服务能力提升（生物医药＆医疗）实训班”正式开班，这场聚焦实战的培训吸引了众多学员，生动展现了“AI+”在成果转化服务中的快速落地，以及对“科技红娘”实战能力进行系统化补强的最新探索（图源：南京市转化医学研究院）

2.“凝聚计划”：构建人才服务“生态圈”

安居保障：南京“凝聚计划”为硕士提供连续三年每月800元租房补贴，为博士提供更高标准支持，有效解决青年人才的安居问题。同时建立“宁青驿站”，为来宁求职青年提供短期免费住宿和一站式服务，降低求职成本。

就业服务：南京就业服务体系获“最佳促进就业城市”六连冠。2024年，南京籍未就业毕业生帮扶就业率超过90%，构建了“离校不离心、服务不断线”的就业保障网。

产才融合：南京设立153只子基金，总规模超300亿元，为科技创新提供“耐心资本”，已推动11家本地企业上市。2025年3月，南京成立人工智能、机器人等四大产业攻坚办，集中资源培育新质生产力，打造“创新热带雨林”。

下图：2025年12月19日，2025中国年度最佳雇主颁奖盛典在海南省三亚市举办，南京连续六年荣获“年度最佳促进就业城市”称号（图源：南京人社）

二、苏州：Z世代为何对这座制造业大城“情有独钟”？

苏州的硬实力堪称“恐怖”：2024年GDP全国第6，规上工业总产值4.7万亿元，全国第2，仅次于深圳，为青年提供了海量优质就业岗位。苏州的青年人才留存率高达60.40%，远超江苏平均水平（36.68%），成为年轻人“用脚投票”的首选城市之一。而真正让苏州在Z世代心中脱颖而出的，是它对年轻人需求的精准把握和全方位满足。

1. “懂Z世代”的城市服务体系

“免申即享”的智能体验：苏州打造了全流程的智能招聘平台和人才政策智能匹配系统，实现了求职和补贴申请“掌上办、秒批秒享”。“政策秒通，免申即享”——这简单八个字，解决了年轻人最头疼的政策申请繁琐问题，大幅提升了用户体验。

“苏青驿站”-零门槛的城市“第一站”：全市已建成120多家“苏青驿站”，提供1900多间客房，为来苏求职青年提供最长14天免费住宿。申请流程极简：通过“苏青驿站”小程序一键申请，最快半小时内即可入住。这些驿站不仅提供住宿，还配备公共空间、就业指导、城市融入等一站式服务。2024年，苏州“苏青驿站”接待青年7757人次，提供住宿13857晚，较2023年增长39.7%和55.9%，成为青年认识苏州的“温暖起点”。

“不急不卷”的城市调性：苏州城市宣传主打“不急不卷”，强调高品质生活，与Z世代追求的工作生活平衡高度契合。在“996”盛行的当下，苏州提出“慢生活、快成长”理念，打造“青年发展型城市”，在全国率先将此目标纳入“十四五”规划和2035年远景目标。

下图：“苏青驿站”内各类设施一应俱全青年人才只需带上梦想，背上行囊就可以入住啦（图源：苏州发布）

2. “一个人的公司”：捕捉未来工作新趋势

OPC（一个人的公司）首选地：苏州敏锐捕捉到自由职业、独立创业的新趋势，率先提出打造“一个人的公司”首选地，为自由职业者、独立开发者、内容创作者等新业态人才提供专属发展生态。

全方位创业支持：苏州设立了10亿元青年人才创业基金，对优质OPC项目最高可获2000万元股权投资；“金鸡湖科技领军人才工程”单设OPC专项，单个项目最高支持5000万元。全市已建成20个专业化OPC社区，提供租金减免、零租工位、免费算力等“拎包入住”式服务，让创业者“轻装上阵”。

青年友好空间矩阵：苏州已建成145个青年发展型街区，形成“政府+企业+社会组织+青年”四方联动模式。太仓“长江后浪”街区、苏州工业园区NānNān Park、昆山万象汇等特色空间，为青年提供社交、创业、生活一体化体验。“苏青小店”计划助力青年创业，绘制10条city walk路线图，串联散落街巷的创意小店，打造城市新名片。

下图：2025年3月30日，中国泵道自行车联赛首站比赛在苏州工业园区NānNān Park的Velosolutions泵道公园落下帷幕，来自全国14个省市，300多名选手齐聚于此激烈角逐，为联赛的年度开局呈现了一场精彩绝伦的较量（图源：NānNān Park南岸新地）

三、无锡：“以赛引才”如何成为城市人才战略的“撒手锏”？

无锡已经连续6年被评为“中国年度最佳引才城市”，连续5年获评全国最佳促进就业城市，形成了强大的人才集聚效应。

1. “太湖杯”：创新创业的“超级引擎”

规模与影响力：2025年“太湖杯”国际精英创新创业大赛吸引4918支海内外团队和370家本地企业报名，覆盖北京、上海、广州、深圳等全国主要城市，以及美国、英国、日本、韩国等12个国家。截至2025年11月，已有119支参赛团队选择扎根无锡，注册资金超过5亿元，落地项目涵盖集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业。

“赛中选才”的精准机制：大赛一、二、三等奖获奖者符合条件可直通“太湖人才计划”创业领军人才B类，一、二等奖可直接申报A类，实现“以赛代评”，大幅缩短人才发现和引进周期。2024年“太湖杯”天津赛区中，12个项目全部签约落户无锡经开区，落地率达100%，展现出强大的项目转化能力。

下图：2025年8月，无锡市首批5名“项目经理人”登台受聘，将聚焦未来产业领域，助力无锡打通“技术攻关—成果转化—产业孵化”全环节（图源：凤凰网江苏）

2.“赛事矩阵”：构建多元引才“生态网”

多层次赛事体系：除“太湖杯”外，无锡还打造了“惠·鹏飞”创新创业大赛、“才赋新城”高层次人才创新创业大赛等，形成“月月有赛事、季季有高潮”的引才态势。惠山区“惠·鹏飞”系列赛事三年来吸引3250个项目报名，落地优质项目近150个，引进高层次人才超2000人，带动110余家科技企业孵化，总产值突破11亿元。

“柔性引才”新路径：无锡创新引才方式，组建包含5名博士、3名硕士的高层次人才足球队，与清华大学等高校足球队交流比赛，拓展体育赛事引才新渠道，实现“文体搭台、人才唱戏”。在全国10所高校设立“无锡市引才联络站”，构建“高校—无锡”人才直通车，实现“千里引才”。

产业集群“磁力场”：无锡拥有7个规模超2000亿元的产业集群，物联网、集成电路等领域全国领先，形成强大的产业“磁力”。无锡经开区集聚博世软件、小度科技、科大讯飞等领军企业和雪浪工程院等创新平台，吸引超100位高层次人才，形成“创新雨林”。集成电路、生物医药等产业加速发展，涌现高端光子芯片、“烛龙一号”核电池等新质生产力成果，为人才提供广阔创新空间。

下图：第四届“太湖人才杯”无锡企业足球超级联赛（简称“无锡企超”）决赛颁奖（图源：无锡人才）

四、从“抢人大战”到“战略引才”：江苏三城的共同启示

可以说，江苏三城的成功，正在引领中国城市人才竞争从简单的“拼优惠”向“拼特色”和“拼生态”的“战略引才”阶段升级：

总结来看，江苏三城的共同成功密码主要包含四个方面：

1. 立足产业特色，精准引才：三城均根据自身产业优势制定引才策略，实现人才与产业的精准匹配，形成“产才融合”的良性循环。南京围绕科技创新引才，苏州聚焦青年发展引才，无锡依托产业集群引才，避免了同质化竞争。

2. 从“给优惠”到“造生态”：三城不再简单依靠资金补贴吸引人才，而是构建完整的创新创业生态系统，包括研发平台、投融资支持、生活配套等，打造“热带雨林”式创新环境，让人才“引得来、留得住、发展好”。

3. 用户思维，体验至上：三城都从人才实际需求出发，打造超预期的服务体验。南京的“凝聚计划”、苏州的“苏青驿站”、无锡的“太湖人才计划”，都体现了“以人为本”的服务理念，提升了人才的归属感和黏性。

4. 长期主义，系统布局：三城均将人才战略纳入城市发展总体规划，形成政府、企业、社会协同推进的长效机制，实现人才工作的“可持续发展”，而非短期“政绩工程”。

江苏三城的案例清晰表明：未来城市间的人才竞争，不再是简单的“抢人大战”，而是基于城市定位的“战略引才”。谁能精准识别自身优势，打造独特的人才生态，谁就能在这场没有硝烟的战争中赢得未来。在人才成为城市核心竞争力的今天，江苏三城已为我们勾勒出一幅“产才融合、城才共赢”的美好蓝图。

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

责任编辑：胡珊毓

策划审核：夏 雨

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定价：168.00元

书号：ISBN 978-7-5765-1676-0

出版：同济大学出版社

出版时间：2025年7月

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