做大做强绿色发展引擎

2025年的中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”确定为2026年经济工作8项重点任务之一，全面绿色转型正在加速推进。企业绿色创新日益活跃，从清洁能源到低碳技术，从绿色制造到循环经济，创新主体正成为推动高质量发展的关键力量。

“十四五”以来，我国社会各部门协同推进绿色发展、美丽中国建设与碳达峰碳中和目标实现，绿色发展理念深入人心，绿色转型与绿色创新取得显著成效。2024年，扣除原料用能和非化石能源消费量后，我国万元国内生产总值能耗同比下降3.8%，生态环境质量持续改善。可再生能源装机规模持续扩大，截至2025年9月底，全国可再生能源装机总量达到21.98亿千瓦，约占我国电力总装机的59.1%，风电、光伏装机连续多年居世界第一位。

地方实践亮点纷呈。浙江省全面推进“绿色智造”，通过财政补贴与绿色金融协同发力，实现经济增长与碳排放脱钩。广东省聚焦新能源与低碳技术，依托粤港澳大湾区科创优势，推动比亚迪等龙头企业带动产业链绿色升级。内蒙古自治区则发挥资源禀赋优势，大力发展风光大基地，昔日“煤海”正加速迈向绿电高地。从这些实践看，我国多地已初步形成政策引导、市场驱动、区域协同的绿色创新生态，不仅支撑“双碳”目标稳步推进，也为高质量发展注入强劲动能。

取得阶段性成效的同时，绿色发展的一些短板仍值得关注。例如，绿色技术创新能力不足，关键核心技术仍受制于人，新旧动能转换任务艰巨；区域间绿色转型进度不均衡，中西部部分地区受限于薄弱的财政实力与产业基础，发展不平衡不充分问题依然存在；绿色金融体系尚不健全，中小企业融资难问题突出。此外，市场化政策工具的使用相对较少，局部存在“运动式减碳”或激励机制错配现象，制约了绿色发展的系统性、整体性与可持续性。未来，更有效促进绿色发展和产业绿色转型，需多方参与。

一方面，强化产业政策系统性与精准性。完善绿色标准体系，动态更新重点行业清洁生产、能效与碳排放基准，推动从末端治理向全过程绿色制造转型。健全绿色产业链协同机制，围绕新能源、新材料、新一代信息技术产业、高端装备制造业等战略性新兴产业，设立国家级绿色创新联合体，打通“基础研究—技术攻关—产业化”链条。推动传统产业绿色化改造升级，避免低水平重复建设和“内卷式”竞争，提升产业绿色韧性。

另一方面，让积极财政政策在绿色转型中发挥引导和撬动作用。通过构建多元化的绿色财政政策工具箱，如绿色税制激励、绿色PPP模式等，推动政策工具从补贴主导向激励兼容转型，提升财政资金使用效率与杠杆效应。与此同时，注重增强财政可持续性。应在借鉴国际经验的基础上，立足自身制度优势与发展阶段，因地制宜构建兼具激励相容性、财政可持续性和环境有效性的绿色财政体系，实现绿色发展与财政收支的良性循环。

企业作为绿色转型的核心主体，应主动将“双碳”目标与自身发展战略深度融合，聚焦节能降耗、清洁生产、循环经济等方向，探索数字化赋能，提升资源利用效率。推动绿色供应链管理，与上下游协同减碳，打造全链条低碳生态，从被动合规转向主动布局，把绿色技术转化为成本优势、创新机遇与长期竞争力。完善统一的绿色产品标识与认证体系，通过消费券和阶梯电价优惠等激励措施，引导选购新能源汽车、高效家电等绿色产品，依托数字平台开展碳普惠试点，将节水节电、垃圾分类、绿色出行等行为转化为碳积分，增强公众参与感获得感。（本文来源：经济日报 作者：徐秋华 史嘉莉）