城市24小时 | GDP十强城市“守门员”，再出手“抢人”

南京的决心有多大？

南京“新年第一会”发布人才新政

南京日报消息，1月4日，新年首个工作日，南京市委市政府召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会。会上发布南京人才政策2.0版，南京将实施“宁聚”项目，计划每年汇聚不少于30万名青年人才。

针对新就业高校毕业生，新政明确按学士1万元、硕士3万元、博士10万元发放一次性生活补贴。与此同时，新政首次推出“青年人才房票”，大专、本科、硕士、博士分别可获3万元、6万元、10万元、15万元购房补贴，该补贴可与现有租房补贴叠加使用，并提升公积金贷款额度。此外，租房补贴范围首次拓宽至符合条件的大专毕业生，标准为每月500元。

新政还明确实施青拔项目，将新业态人才、创新创业服务人才等纳入支持范围，除了传统的自然科学、工程技术、哲学社科、医疗卫生等行业领域人才，还包含导游、电商从业者、快递员、外卖员、网约车司机、技术经理人、投资经理等。

另外，政策不仅面向市外引进人才，还首次明确“同等支持属地人才创业”，在宁高校的科技成果落地转化、本地优秀创业项目，均可申请最高300万元的项目资助，并新增了对团队的专项支持。

解读：当地媒体报道指出，新政体现了南京真金白银投资于人、真情实意爱“才”如己的态度和决心。

在人才竞争日趋激烈的当下，过去很长时间里，南京面临的一大挑战，就是人口吸引力相对不足。

早在2021年，南京便提出要实现“常住人口突破千万”的目标，但过去几年间，南京人口增长乏力，2021年增量超过10万人，此后增量分别为6.77万人、5.59万人和3万人，呈递减趋势。

截至2024年末，南京常住人口达到957.7万人，距离千万人口目标仍有42.3万缺口，也是全国GDP十强城市中唯一一个人口不足千万的城市。

南京也并非没有努力。2023年，南京宣布降低落户门槛，35岁以下大专学历缴纳社保即可落户。此后，南京围绕“人才强市”战略，先后推出“人才强市25条”“重点产业人才7策”等人才新政，构建起从青年大学生到顶尖人才的“全链条”支持体系。

尽管如此，在外界看来，与合肥、郑州、成都、西安等省会城市有所不同，南京不仅在省内面临地市竞争，还面临上海、杭州等中心城市的近距离竞争，且南京辐射范围多在省域之外，而合肥等在省内有较高首位度，对省内人口具有更强的聚集力。

而当前，在加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区目标下，南京“对人才的需要比以往任何时候都更加迫切，对人才的渴求比以往任何时候都更加强烈”。

就在1月4日，《南京市深入推进“人工智能+”行动 打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》同步发布，明确要促进科技创新和产业创新深度融合，加快塑造发展新动能新优势。

可以看到，南京此次新政着重围绕“青年发展、服务产业”两大导向，致力于通过坚实的产业平台、良好的营商环境和持续优化的安居氛围， 进一步“以产聚人、以城留人”，这也是南京突破人口瓶颈、增强城市竞争力的“主动出击”。

上海加快打造国际一流营商环境

1月4日，新年第一个工作日，上海召开2026年全市优化营商环境大会，《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》同时发布。《行动方案》在打造高效便捷的政务服务环境、公平公正的市场竞争环境、友好适配的产业生态环境、多元协同的社会共治环境四个方面，安排共26条任务举措，推动营商环境建设再上新台阶。

辽宁“新年第一会”聚焦营商环境

辽宁日报消息，1月4日，辽宁全省优化营商环境大会召开。辽宁省委书记许昆林指出，优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。

江苏部署加强县域特色优势产业发展

新华日报消息，日前，江苏省政府办公厅印发《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》，引导和推动各地因地制宜发展特色优势产业，增强区域产业核心竞争力和可持续发展能力。《实施意见》共11条，“科学精准定位”被摆在最前面，着重提出聚焦资源禀赋、产业基础、科研条件，精准识别和定位本地区特色优势产业，科学制定特色优势产业目录，防止脱离实际、一哄而上、盲目追热点和低水平重复建设。

贵州力促民间投资增速与占比双提升

“贵州发布”消息，近日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，提出到2027年，全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右。方案明确，围绕做优做强数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”，纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”和各地主导产业，实施强化比较优势战略，遴选认定一批先进制造业集群并向社会公示。支持民营企业通过增资扩股、股权转让、合资共设等方式，参与国有重大制造业项目建设。

去年仅1天，北京重污染日基本消除

北京青年报消息，1月4日，记者从北京市空气质量状况新闻发布会上获悉，2013年以来，北京空气质量显著改善，2025年，细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次实现“破30”，空气质量优良天比率首次超八成，重污染日基本消除。

北京市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人刘保献介绍，北京市开展大气污染防治以来，PM2.5保持长期改善趋势，从2013年的89.5微克/立方米，降至2025年的27.0微克/立方米，降幅达69.8%。其中，“十四五”时期，北京市PM2.5年均浓度连续五年达到国家标准并屡创新低，在2021年首次达到国家标准后，2025年较2020年再降三成。经过多年努力，北京市PM 已经实现稳定达标。

2025年，北京空气质量优良天比率首次超八成。2025年，北京市空气质量优良天数为311天，同比增加21天，空气质量优良天比率达85.2%，首次超过八成，为有监测以来最多；全年共出现重污染日1天，较上年减少1天，为有监测以来最少。

2025年全国铁路完成固定资产投资9015亿元

1月4日，中国国家铁路集团有限公司工作会议在北京召开。

会议透露，2025年，国家铁路完成旅客发送量42.55亿人、同比增长4.2%，全国铁路高峰日发送旅客达2313.2万人，再创历史新高；完成货物发送量40.66亿吨、同比增长2.1%，连续9年实现增长，单日装车首次突破20万车；完成运输总收入10204亿元、同比增长3.1%，首次突破1万亿元；全国铁路完成固定资产投资9015亿元、同比增长6%，投产新线3109公里，其中高铁2862公里。

“十四五”期间，全国铁路营业里程由14.63万公里增至16.5万公里、增长12.8%，高铁由3.79万公里增至5.04万公里、增长32.98%，我国建成世界规模最大、先进发达的高速铁路网。

各省份假期文旅数据出炉，谁最“吸金”？

文旅部1月4日公布2026年元旦假期文化和旅游市场情况。元旦假期3天，全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元。各省份假期文旅数据也陆续公布：

据初步测算，广东接待游客1787.5万，日均同比增长34.8%，实现旅游收入99.8亿元，日均同比增长39.8%。

江苏全省纳入监测的781家旅游景区、365个乡村旅游点、97家夜间文旅消费集聚区、253家文博场馆、32家旅游休闲街区和62家旅游度假区共接待游客1943.18万人次，游客消费总额达96.13亿元。

山东全省重点监测的200家旅游景区，累计接待游客468.2万人次，营业收入19438.7万元，按可比口径（日均）分别增长14.0%和12.2%。

浙江全省累计接待游客1728.2万人次，同比增长9.1%，全域旅游综合收入191.7亿元，同比增长10.4%。

四川全省纳入统计的A级旅游景区累计接待游客1104.27万人次，实现门票收入9006.81万元，与2024年同期同口径相比分别增长15.85%、10.24%。

河南累计接待国内游客1743.7万人次，实现旅游收入89.9亿元，按可比口径计算，与2025年同期相比，接待人次增长3.2%，旅游收入增长4.1%。

湖南全省累计接待游客1445.91万人次，其中省外游客179.86万人次，占比为12.44%。元旦假期游客总花费154.8亿元，其中省外游客总花费20.59亿元，占比13.30%。

本期编辑 | 刘艳美

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