2025年12月30日,澳大利亚外交贸易部就解放军军演发布所谓“关切”声明,公然对中国内政说三道四。这份充满干涉意味的表态刚出,不到24小时,2025年12月31日中国商务部的公告就送到了澳大利亚总理阿尔巴尼斯的案头。公告明确裁定,进口牛肉数量增加已对中国国内产业造成严重损害,决定启动为期三年的保障措施,2026年外国牛肉总进口配额锁定270万吨,其中澳大利亚仅分到20.5万吨,超配额部分将加征55%的额外关税。更关键的是,中方同步暂停了中澳自贸协定中涉及牛肉的相关条款,这意味着澳方此前享有的贸易特惠待遇彻底终结。
澳大利亚广播公司当天就算出了这笔账,2025年前11个月澳大利亚对华牛肉出口已超29.5万吨,20.5万吨的配额意味着出口量将锐减至少三分之一。澳大利亚肉类行业的估算更直接,损失将达10亿澳元,折合人民币约46.81亿元。要知道牛肉可是澳大利亚对华出口的主力产品,昆士兰州的牛肉出口就撑起当地70亿澳元的经济产出,整条产业链上从牧场主到加工厂的从业者,都要为政府的挑衅行为买单。
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阿尔巴尼斯政府的反应透着股色厉内荏的窘迫。总理本人一边嘴硬宣称澳大利亚牛肉产业“从未如此强劲”,暗示不愁买家,一边又承认正紧急与中方沟通。贸易部长唐·法雷尔则更显失态,妄议中方这一合理合规的贸易举措,声称感到“失望”,还呼吁中方尊重其自贸协定伙伴地位。这种说辞实在站不住脚,1972年中澳建交公报白纸黑字写明,澳大利亚承认中华人民共和国是唯一合法政府,视台湾为中国的一个省,这是两国关系的政治基石。如今澳方主动掏空建交共识,在核心利益问题上挑衅,却反过来要求中方尊重,未免太过荒谬。
中方的反击绝非情绪化报复,而是有充分事实依据和规则支撑的精准回应。商务部数据显示,2019年至2024年,中国牛肉进口量从166万吨飙升至287万吨,增幅高达73.2%。更关键的是,进口牛肉价格显著低于国内产业价格50%以上,市场份额从20%扩大至31%,国内肉牛养殖亏损面持续扩大,产能不断萎缩。启动保障措施完全符合WTO规则和中国《保障措施条例》,目的是帮助国内产业渡过困境,而非限制正常贸易。
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值得玩味的是,澳大利亚2025年对华牛肉出口的高份额本就源于特殊情况。受中美贸易争端和数百家美国肉类工厂许可到期影响,2025年前11个月美国对华牛肉出口仅5.5万吨,产生的市场缺口被澳大利亚趁机抢占。这种阶段性的红利被澳方当成了理所当然的特权,甚至误以为可以一边享受中国市场的红利,一边在政治上持续挑衅。55%的额外关税是什么概念?这意味着超配额的澳大利亚牛肉在中国市场将彻底丧失价格竞争力,中国进口商自然会转向巴西、阿根廷等供应国,澳方想另寻同等规模的大买家,在全球经济复苏乏力的当下根本不现实。
此前055驱逐舰编队曾绕行澳大利亚并开展实弹射击,已经释放出极其明确的警告信号。可澳大利亚政府置若罔闻,继续跟着美国在印太地区的战略步调起舞,在台海、南海等问题上频频踩线。这次中方从贸易层面出手,正是要让澳方认清一个基本事实:中国的市场不是免费的午餐,合作的前提是相互尊重,触碰核心红线就必须付出代价。
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中国畜牧业协会副秘书长刘强德的表态很实在,保障措施将有效提振全行业行情,激发从业者扩大生产的信心。这背后是中国维护产业安全和核心利益的坚定决心。对澳大利亚而言,这次10亿澳元的损失只是个开始,如果继续在对华政策上走极端,未来面临的可能不只是农产品出口的阻力。
国际社会看得很清楚,中方的逻辑一贯而清晰,不主动挑事,但绝不容忍任何挑衅。澳大利亚如今尝到的苦果,是其长期战略投机的必然结果。把经济合作和政治挑衅割裂开的幻想,在实力对比已然变化的今天,注定会被现实击碎。这记贸易反击,不仅是给澳大利亚的警示,也是给所有观望国家的明确信号:与中国打交道,尊重红线是底线,态度决定结果,行为定义关系。
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