两部门发文：2030年新型电网平台初步建成丨碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1、两部门发文：2030年新型电网平台初步建成

12月31日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进电网高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成，主配微网形成界面清晰、功能完善、运行智能、互动高效的有机整体。电网资源优化配置能力有效增强，“西电东送”规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台，公共电网的基础作用充分发挥，智能微电网多元化发展，电力系统保持稳定运行，服务民生用电更加有力。

《指导意见》提出了明确新型电网平台功能定位、加强各级电网统一规划建设等七方面任务举措。在明确新型电网平台功能定位方面，本次《指导意见》提出，强化新型电力系统枢纽平台作用。主动适应新能源高渗透率电力系统安全稳定、新能源高效消纳、电力体制改革需求，支撑全国统一电力市场建设，构建安全可靠、柔性可控、灵活高效、智慧融合的新型电网平台，加强主干电网、配电网与智能微电网多层级协同规划建设和调控运行，充分发挥各类电源作用，实现电力系统综合平衡，促进电能量广域自由流动。

21碳中和课题组快评：《指导意见》明确了新型电网作为新型电力系统“枢纽平台”的核心定位，其规划不仅着眼于规模扩张，更强调“主配微网”的有机协同与互动，电网发展思路从“单向输配”转向“多元互动、柔性可控”。

2、国家发改委划重点：零碳园区需关注绿电直供

12月31日，国家发展改革委召开12月份新闻发布会。围绕入围首批国家级零碳园区建设名单的园区建设特点等内容，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上表示，首批52个园区，主要有以下五个方面特点。

一是地域分布均衡。每个省（区、市）至少有1个园区入选，鼓励各地因地制宜开展探索；同时，对部分新能源资源丰富、工作基础较好的地区予以适当倾斜。

二是新能源就近消纳能力较强。因地制宜发展“绿电直供”，预计建成后直供比例不低于园区用电量的50%。

三是“以绿制绿”导向突出。园区涉及产业以新能源产业、先进制造业为主，形成以绿色能源制造绿色产品的良性循环。

四是工作基础扎实。52个园区中，有24个园区正在推进零碳园区相关重大工程和重点项目建设，另有24个园区已启动前期工作并具备一定实物工作量，还有4个园区已形成明确建设路径规划。

五是预期效益显著。首批国家级零碳园区建成后，单位能耗碳排放约0.25吨每吨标准煤，仅为当前全国园区平均水平的十分之一。

“关于本次发布的建设名单，入选建设名单不代表已经建成零碳园区。我们为国家级零碳园区设立了1项核心指标、5项引导性指标，园区达到指标要求并通过评估验收后，才能正式成为国家级零碳园区。”李超强调，没有入选建设名单不代表不可以建设零碳园区。一个园区无论是否在建设名单之内，只要达到相关指标要求，都可以申请验收，通过验收后也可以成为国家级零碳园区。

21碳中和课题组快评：国家发展改革委明确将“绿电直供比例不低于50%”作为零碳园区的核心特征之一，此举将从消费端拉动绿电需求，实现“以绿制绿”。高比例的绿电直供对园区的能源管理能力与初期投资也提出了新的要求。

3、生态环境部等七部门联合印发《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》

近日，生态环境部等七部门联合印发《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，加快能源结构绿色低碳转型。深入实施煤炭消费总量控制，平原地区全面建成高污染燃料禁燃区。稳步推进京津冀电力市场建设，推动新能源全面参与市场，完善绿电市场化交易机制。支持绿电输送配套工程、可再生能源和核电发电项目建设，增强绿电输送能力。到2027年，区域煤炭消费总量保持下降趋势，北京可再生能源消费占比较2020年提高10个百分点左右，天津、河北非化石能源消费占比分别较2020年提高7.3、7个百分点左右。

21碳中和课题组快评：《方案》将“稳步推进京津冀电力市场建设”置于能源转型的核心，点明了跨省绿电消纳的关键在于机制突破。在统一市场框架下，通过完善绿电交易机制，可有效调动三地资源互补优势。

4、欧盟“碳关税”真的来了！

2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入“收费期”，钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢6类产品先被纳入。但这只是开始，按欧盟委员会方案，到2028年，CBAM覆盖范围拟将扩大至洗衣机、汽车零部件、机械设备等在内约180种钢铁和铝密集型下游产品。据新华社消息，欧盟委员会12月17日公布CBAM的调整方案。根据欧盟委员会提出的调整方案，将把CBAM从目前主要覆盖的铝、水泥、电力和钢铁等基础材料进一步延伸至钢铁和铝密集型下游产品，新增范围总计180种下游产品，涉及机械、五金与金属制品、车辆零部件、洗衣机等家用电器以及建筑设备等行业。

业内人士向21世纪经济报道记者表示，这次是欧委会根据CBAM“基本法”的要求，拿出CBAM产品扩围的初步方案。后续的立法过程将由欧洲议会和欧盟理事会主导，在走完整个立法程序后，最终确定的方案很可能会有一些细节变化。CBAM的产品范围扩大从2028年才开始。在2026和2027年，CBAM的产品范围保持不变。“即使产品范围扩大至钢铝的某一下游产品，CBAM征收仍然只针对该产品所使用的钢和铝的嵌入排放（embedded emissions）。CBAM扩围后，下游产品的CBAM成本负担取决于钢铝在产品中的比重。下游产品的钢铝成分越多，需要承担的CBAM负担就会越高。”

21碳中和课题组快评：CBAM进入“收费期”并计划扩围至约180种下游产品，意味着中国出口企业面临的碳成本约束从原材料延伸至终端制成品。企业需尽快建立产品全生命周期的碳足迹精确核算能力。长期看，这将驱动国内碳定价机制与国际贸易规则的加速对接。

1、山东省首个绿电直连项目获批

1月1日，据山东省人民政府网消息，东营时代新能源科技有限公司东营绿色制造基地“绿电直连”项目实施方案正式获得省能源局批复。这一项目是山东省首个获批的“绿电直连”项目，标志着山东省在破解新能源消纳难题、推动产业绿色跃升方面探索出了一条“点对点”路径。“绿电直连”就像是为一个高端制造工厂专门修建了一条“绿色电力专用高速公路”。这种将发电、组网、用能、储能全部囊括在一个园区内的模式，实现了从一度电产生到一件产品出厂的全链条、可追踪的绿色认证，相当于为产品配发了一张独一无二的“绿电身份证”。

根据方案，在用电侧，是年产能达40吉瓦时的现代化锂电池工厂；在电源侧，为专供工厂而建的总功率345兆瓦新能源电站已规划落地，其中包括75兆瓦的风电场与270兆瓦的光伏阵列，它们将成为绿色电力的源头；为保证阴雨天或无风时稳定供电，一个巨型储能系统被纳入设计，它如同一个超级“充电宝”；连接这三者的，是新建的专用变电站与直连输电线路，它们构成了高效的“绿色电力血管”。

21碳中和课题组快评：山东省首个“绿电直连”项目获批，其“源网荷储”一体化模式可以为高载能产业提供全链条绿电认证的本地化解决方案。此模式还需考虑经济性，需在规划阶段就实现发电成本与用电负荷的精准匹配。

1、全球首艘万吨级近海新能源船开航

12月29日，由武汉理工大学绿色智能江海直达船舶与邮轮游艇研究中心研发设计、深圳魏桥新能源船舶有限公司持有的全球首艘万吨级近海新能源散货船“魏桥绿动 1”轮，在山东滨州无棣创业码头首航，标志着我国近海新能源船舶研发及应用实现里程碑式突破。据悉，这艘长109.8米、宽26.8米，最大载货量8907吨的“庞然大物”，随身背着8个标准集装箱式电源，每块可容纳2000度电，纯电驱动能航行150海里。武汉理工大学绿色智能江海直达船舶与邮轮游艇研究中心主任裴志勇介绍，这款新能源散货船秉承节能、环保、经济、高效等“4E”船舶设计理念，采用宽扁肥大江海直达船型，宜江宜海，主要用于烟台至滨州航线的铝矾土运输，填补了我国近海电动货船研发及产业化应用的空白。

船内应用了不少“黑科技”，例如采用“锂电池+燃油”双擎驱动模式，能在城市控制圈及环保排控区内自动切换电驱动模式，实现零碳运行，单船年可减碳近万吨。搭载AUT-0辅助驾驶系统，可实现“无人值守、全时监控、辅助决策”，并通过5G+卫星通信与岸基控制中心联动。此外，该船采用交直流组网方式，可互补供电，保障电力稳定供给，配备箱式电源弃箱装置，极端情况下可远程抛离电源箱，筑牢船舶安全防线。

21碳中和课题组快评：“魏桥绿动1”轮的首航，展示了“锂电池+燃油”双擎驱动在近海散货运输场景的技术可行性。如今，电动船舶大规模推广仍受制于电池成本、能量密度等。该项目更多是具有技术示范和场景探索意义，商业化普及仍需产业链协同降本与技术迭代。