15年前就有高人警告美国，特朗普上台后全部应验了

2011年，美国还在从中东战场和金融危机里缓神，两位军方人士韦恩·波特和马克·迈克比用“Y先生”这个笔名，写出一份报告，叫《国家战略叙事》。

他们在联合参谋长联席会议主席迈克·马伦的办公室干活，直接针对国防部长罗伯特·盖茨的担忧：美国缺个长远战略。

报告就15页纸，核心是说美国得从冷战的军事围堵转过来，别老想着靠枪杆子控制世界，得多投钱在经济繁荣和全球合作上。简单说，就是别再当“全球警察”，转而做最厉害的经济玩家。

这份报告借了1947年乔治·凯南的“X文章”的劲，凯南当年用笔名发文，帮美国定下对苏联的围堵框架。现在“Y先生”俩人想给后冷战时代来个新框架：承认全球化让大家连成一体，美国得从封闭控制转向开放影响，从零和游戏变成互利共赢。

报告列了五大点，比如放弃围堵，转向发展；淡化威慑，强化交往；把国家安全重心从军事拉到经济基础。

当时国务院政策规划主任安妮-玛丽·斯洛特，总结得清楚：美国要成互联世界里最强竞争者和影响力最大玩家，得少花在国防，多投可持续财富和全球工具。

报告一出，国防部和智库圈子议论纷纷。奥巴马政府有点采纳，比如注重亚太再平衡和再工业化，但没彻底执行。波特和迈克比继续推他们的想法，通过演讲和文章影响军方和学术界。

报告警告说，继续全球主导会耗光国力，无法应对新兴挑战，尤其是金融危机后，美国得先稳住内部繁荣。

报告虽没马上变政策，但为后来辩论埋下种子。

快进到特朗普时代，特别是他2025年第二次上台后，这套警告好像全对上了号。

特朗普第一任2017年就职时，在演讲里说美国内部一团糟，得先修复本土活力，这跟报告强调经济基础一拍即合。那年12月，国家安全战略把中国定为“对手”，但重点在贸易竞争，不是军事。

2025年1月，特朗普回归，白宫政策更贴报告思路：承认中国崛起挡不住，转而收缩战线，优先美洲事务，用关税逼制造业回流，盟国得掏钱投资技术。

2025年12月4日，美国新国家安全战略一公布，简直就是报告的翻版。文件说美国要“永久主导世界”，但实际操作是收缩承诺，西半球优先，对中美和美欧关系重置。

特朗普利用“经济杠杆”化解冲突，比如以色列和伊朗的紧张，刚果和卢旺达的争端，这体现出从对抗转向共赢。

报告说淡化军力强化竞争，新战略就把中国定为“首要经济竞争对手”，美中关系重在赢得经济未来，防止军事升级，以互惠原则办事。

日本和欧洲不乐意，说缺意识形态指导，但特朗普不管，专注内部再工业化。

特朗普学得快，第一任时高估自己低估中国，加上新冠疫情搅局，2021年1月下台时目标没全实现。拜登在2021年上台，继续视中国为“挑战”，但否认美国衰落，他的2022战略还维持对抗调子，推动芯片法案，却卡在人才和供应链上。

特朗普2025年回来后，双管齐下：关税壁垒加盟国投资要求。新战略巩固美洲基地，减少对欧洲亚洲的义务，对欧洲严厉，固化万斯在慕尼黑安全会议的演讲，把欧洲当需自立的伙伴。

这份新战略对中国的定位变了，不再强调对抗，转向经济互惠，避免冲突。这让欧洲和日本失望，他们更习惯老一套意识形态对抗。

美国认识到，外交是内政延伸，内固才能外强，跟报告核心一致。报告说投资繁荣工具，新战略强调非干预主义，拒绝全球主导，追求区域平衡。

盟国如韩国、日本得加大防务支出，特朗普通过峰会施压。文件指出，美国得攘外先安内，先搞好实体经济，再谈碰中国。

奥巴马从2008危机后就推“再工业化”，刺激法案想复兴制造业，但8年下来，官僚障碍和资金散掉，进展小。特朗普首任喊“恢复伟大”，但疫情拦腰一击，没全办成。

拜登“撒钱法案”其实也是为“再工业化”，但层层过滤后，滋养不了什么。特朗普吸取教训，用“关税和投资”双招，中国虽使不动，但美国转向内部，经济成命门，跟报告警告吻合。

波特和迈克比的报告当年就说，美国深层政府不是问题，经济才是美式和平的真命门。

特朗普政策调整，包括核威慑强化和盟友负担分享，正好淡化军力。新战略对欧洲说，美国只有仲裁兴趣，不再兜底，除非欧洲帮美国恢复伟大。

报告15年前就提醒，全球化下美国得适应，现在特朗普上台，把报告理念变成现实，全应验了。

美国从全球扩张转回本土优先，经济竞争盖过军事对抗。盟国得自力更生，中国成太大对手，不能硬碰。特朗普不装，任性但变通，政策虽霸凌，却在认清现实中走通路。

参考资料：

1、大外交｜美国新版国家安全战略报告宣告“大国竞争已死”？ 澎湃新闻 2025-12-09

2、深海评 | 美国新版《国家安全战略》预示未来重大转向？ 上观新闻 2025-12-13