嘉兴平湖探索建立执法案件内部评价机制

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

为进一步落实严格规范公正文明执法要求，提升生态环境执法工作质效，规范案件办理程序，保障案件办理质量，浙江嘉兴市生态环境局平湖分局总结案件办理工作特点，制定印发了《生态环境执法案件办理内部评价办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》以提升办案质效为目标，围绕案件办理质量、效率、成效及综合评价4个维度，以个案为载体开展全流程评价。评价范围涵盖案件调查、审查、法制审核各环节相关人员，系统考量办案组、案审机构和法制机构的履职实绩，精准反映执法办案整体水平。

在“案件办理质量”方面，设置“文书质量”与“案卷评查”两项指标，构建标准化的考评体系。重点围绕事实证据认定的完整性与准确性、执法程序的合法性与合规性、法律条款适用的精准性与恰当性、裁量尺度计算的合理性与统一性、文书制作的规范性与严谨性等关键内容开展全面核查与量化评分，并结合案件在各级案卷评查中的结果综合给分。

在“案件办理时效”方面，《办法》进一步细化明确划定办案全流程的时限并予以考核评分，建立案件办理内部流转单，涵盖调查取证、案件审查、法制审核、案件调查讨论意见交办、补充调查等环节，以此倒逼各环节责任主体高效推进工作，保障执法办案的及时性与严肃性。

在“案件办理成效”方面，首次将生态环境损害调查、赔偿磋商落地与执法全过程普法效果纳入考评内容，既强调通过严格执法守牢生态环境底线，又注重生态环境损害修复和赔偿工作，落实“一案双查”制度，同时借助全过程普法提升企业守法意识，实现执法刚性、修复实效与教育温度的统一。

“案件综合评价”以能力建设为核心导向，建立正向激励机制。强化案件办结后的复盘总结与提炼转化，既鼓励深挖示范典型案例、完善类案办理要点，又鼓励办案人员从个案思考普遍性环境问题，形成建议或围绕个案法律适用问题撰写法治观点文章。

“建立系统科学的内部评价体系，有助于形成‘以评促改、以评促优’的良性循环机制，将有效提升执法队伍的专业化水平，促进生态环境执法工作实现从‘程序规范’到‘高质高效’的全面提升。”嘉兴市生态环境局平湖分局执法队负责人表示。