化债脱困、改革赋能、创新提质，中国广电甘肃公司三年迈出三大步

来源：人民日报客户端甘肃频道

中国广电甘肃公司作为一家大型国有文化企业，面临巨额债务和生存危机，历经三年顽强拼搏，迈出化债脱困、改革赋能、创新提质三大步，实现市场回稳、用户回升、营收增长三大目标，改变了连续7年亏损局面……2025年三季度多项指标进入行业前列，从中国广电行业亏损第一成功实现逆转，进入了高质量发展征程。

党建铸魂 迎难而上

2022年8月初，新一届公司党委履新，但面对的是一个危机四伏、随时面临停摆的局面。这家继读者集团、新华书店集团之后甘肃省组建的第三家文化产业旗舰，到2022年已连亏7年，债务负担沉重，由此导致人才严重流失，累积了一堆老大难问题；在经营方面，用户连续流失、市场持续萎缩、项目难以开展。

面对这样的现状，出路在哪里？

新一届党委雷厉风行，党委主要领导多次带队到基层倾听一线职工呼声，了解历史遗留问题背后的深层次原因。最后得出结论：救亡图存是唯一选择，改革创新是唯一出路，加强党建是唯一法宝。在甘肃省委省政府、中国广电集团的坚定支持下，公司党委响亮提出“党建领航铸‘根魂’、文化思想聚动能”的发展理念，要以高质量党建点燃发展引擎，将党建优势转化为无坚不摧的战斗力。在公司召开的第一届党代会上，提出全新“12345”发展战略。这其中1是实现一个目标，即摆脱困境实现高质量发展；2是要完成化债脱困、扭亏增盈两大任务；3则是打好化债、市场、政企攻坚三大战役。

改革破局 激发活力

2024年年初，该公司党委制定深化改革方案，《中国广电甘肃网络股份有限公司承包经营指导意见（试行）》《政企业务划小承包管理办法（2025年试行版）》迅速落地，核心是推出“划小承包经营”，作为破解体制机制障碍的突破口。“划小承包经营”聚焦激活基层经营主动性，通过“授权、赋能、搞活、增效”，在保障意识形态和节目传输安全前提下放权基层。

2024年3月，临夏州东乡县分公司、陇南市宕昌县沙湾镇、兰州市西固营维公司作为“划小承包”改革试点实行承包经营。东乡县分公司唯一的党员祁宏波在公司支持下，勇敢站出来，带领四名员工签约承包。

一年来，他们在探索中闯出了一条自我发展之路，探索出“村委代办+定点服务”等基层运维模式，解决了用户服务“最后一公里”不到位、漏洞多的盲区。四名员工个个身兼数职，每日奔波，进村入户讲政策、讲服务、真诚的服务得到了城乡群众普遍认可，分公司也发生了天翻地覆的变化。

改革的先行者先受益。截至2025年9月，东乡县广电移动用户同比增长17倍，员工月工资从不足2000元增加到近5000元，有线电视业务成功止跌回升，提两个月完成全年经营任务目标；沙湾镇“划小承包”经营后，达到“减员增效、效益利润提升”目的，营收增长115%、用户增长90%，员工收入翻番；2025年4月兰州市西固营维公司承包经营后，营收规模、用户数量、员工收入实现三提升，今年二三季度收视费同比增长168.5%，移动通信用户月新增数量较一季度约3倍，10月底提前超额完成全年经营任务。2025年11月，中国广电甘肃公司承包经营试点扩大到53个县（市区）。

改革促进了职工收入增加。2025年市县级分公司员工年收入预计可增加4000元，和2022年相比增加8000元。承包经营的县级分公司，员工收入由改革前的不足两千元最低几百元增加到目前的4000元左右，个别成绩突出的员工最高年收入达到21万元。

改革带来了效益提升。2025年前三季度，甘肃公司5G移动用户和2022年相比增长超13倍，5G分账收入增长65倍。截至11月底，有线电视用户数同比增长4.2%，宽带用户数同比增长6.1%，5G用户数同比增长42.6%。历经连续七年亏损后，2023年开始实现大幅减亏，营业收入连续两年超额完成目标，连续三年强劲增长。

改革，破解了难题、激活了动力。承包经营通过下放经营权、考核权、分配权，建立“风险共担、利益共享”激励约束机制，红利直达一线真正打破了基层平均主义“大锅饭”，激发了基层活力，释放了“人”的潜力，形成了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的经营格局，为进一步深化改革打下了基础。

科技创新 提质增效

2024年，为拓宽经营渠道、增加收益、提高核心竞争力，公司积极响应国家发展新质生产力的战略部署，开始探索数字经济新领域。

4月，该公司利用广电网络强大的技术优势试水低空经济，先后开展了党政干部和全员低空经济技术培训，参与了省内低空经济项目建设。5月，公司服务地方的无人机项目先后在甘肃平凉市、兰州市实现落地。11月，为促进低空经济走向大众、走向社会，公司联合甘肃省委网信办、凤凰网成功举办无人机摄影大赛，产生巨大社会影响。

为培育新的增长点，2024年6月，该公司选拔优秀人才成立“星火数智”和“广网创研”两家集科技研发、业务开拓、项目实施于一体的创新工作室。创新工作得到中国广电集团全面支持，目前两大工作室已完成软件研发、系统集成、网络支撑、项目申报等多项工作，取得15项软件著作权。

2025年4月，中国广电集团云化BOSS管理系统率先在甘肃全省上线运行，甘肃公司成为中国广电全国业务一体化运营管理试点单位。该公司打造的“天水数字教育云平台”入围工信部2024年新型数字服务优秀案例，子公司“百草园公共文化服务平台”入选中宣部“2024年度强国号影响力榜单”。

不忘初心 彰显责任

2025年9月19日至21日，该公司总部156名干部职工放下手头工作，连续三天到兰州市五个区的居民小区，挨家挨户为用户解决4K高清频道增加后的节目排序问题，手把手教老人们怎样使用遥控器找出自己喜欢的节目。这，只是入户服务的一个缩影。

在改革创新、提质增效同时，该公司党委牢记“传播好党的声音、服务好人民群众”初心使命，始终把为甘肃2500万人民提供优质影视文化、信息化、公共文化服务放在首位，将创新服务模式，打造“保姆式”服务品牌做为主线工作任务。

在经营工作中，通过实行“产品推介+业务宣传+套餐办理”一条龙、“一对一+面对面”服务一条线、“大众业务+移动业务+宽带业务”一体化、“常态化营销+节假日突破+场景化促销”服务生态，实现“线上线下”双轮驱动。2025年前三季度，15家分公司先后为33187户用户提供了“保姆式”贴心服务，品牌建设成效显著。

三年来，该公司认真落实国家广电总局关于治理巩固电视“套娃”收费、持续推进“重温经典”频道五进、民族地区高清机顶盒普及、“户户通”运维、4K超高清电视普及等重大惠民工程部署要求。在自身资金极其紧张的情况下，免费承担了全省45个运维经费不到位的县（区）应急广播系统的运维工作，该系统在全省重大灾害抢险、救援物资发放、预警信息发布等方面发挥重要作用。

甘肃公司三年负重前行，取得了突破性成效。中国广电集团工作通报显示，2025年前三季度，甘肃公司有线电视缴费用户数完成度全国排名第4，宽带缴费用户完成度全国第5，移动用户完成度全国第9，营业收入完成度全国第5，政企业务完成度全国第9，5G业务完成度全国第7，利润总额指标得分全国第6。公司收入规模、市场拓展度和服务质量均迈上新台阶。

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