八议甘肃低空经济 关于发展路径的思考

面对机遇，甘肃需要以五项新职业为切入点，从人才、场景、生态三方面发力，推动低空经济从“概念”走向“现实”。

以“育引留用”全链条破解人才瓶颈

人才是新职业发展的核心。构建“本土培养+外部引进+实践锻炼”的人才体系是甘肃发展低空经济之基。

首先深化产教融合。依托在兰高校设立“无人机系统工程”微专业，推动省内职业院校开设“无人机应用技术”专业，与企业共建“教学工厂”，实行“学历证书+职业资格证”双证制度，定向培养装调检修工、测绘操控员等紧缺人才。

其次是强化在职培训。依托甘肃开放大学建立省级无人机职业培训平台，开发VR高原飞行模拟、极端环境设备维修等特色课程，针对退役军人、返乡农民工开展免费技能培训，考核合格者推荐就业。

再次是优化人才生态。对取得CAAC（中国民航局）认证的飞手、规划员给予适当补贴，并鼓励企业与高校合作设立“无人机技能大师工作室”，培育“陇原工匠”。

在人才生态方面，集无人机技能人才培训孵化、低空数字、低空智能、人工智能等系统集成和无人机农林植保、电力线路巡检、道路桥梁巡检、河道桥梁巡检、生态环境巡检、应急救援、航空测绘、低空旅游、影视航拍、玻璃幕墙清洁以及通用航空服务于一体甘肃兰航低空智能科技有限公司（下简称“兰航低空”）正在探路前行。与省内多家传统驾培机构达成战略合作，同时与省内一些职业院校强强联合，以“产教融合、岗位适配”为导向，着力培育具备专业资质、服务本地需求的无人机操作技能人才，为区域低空经济落地注入新动能。

以“场景开放”激活产业价值

应用场景是新职业落地的“土壤”。甘肃需立足产业需求，分领域拓展无人机应用。

首先是农业领域。甘肃作为农业大省，无人机在农业领域的应用非常广泛。兰州高原夏菜、定西马铃薯、天水和平凉苹果等主产区，可推广“无人机驾驶员+测绘操控员”组合，开展变量施肥、病虫害监测，打造“智慧农业示范点”；甘南牧区可以试点牲畜定位无人机，破解草场轮牧监管难题。

其次是工业方面。支持金川集团、庆阳油田等企业组建“无人机装调检修工+驾驶员”团队，用于矿山巡检、管道巡查，降低高危作业风险；在河西新能源基地推广无人机光伏板监测清洁、风机叶片检测等。

再是应急领域。可整合消防救援、自然资源等部门力量，组建“消防救援无人机操控员+测绘操控员”应急分队，配备热成像、三维建模等设备，提升地震、泥石流等灾害的预警与救援能力（这一方面，在2023年12月的积石山地震救援中无人机的高效表现可复制推广）。

第四是文旅与物流领域。可在敦煌莫高窟、张掖丹霞、天水麦积山、平凉崆峒山等景区试点无人机群飞行规划员设计“空中观光”项目；在兰州新区、天水经开区、河西走廊等地探索“无人机驾驶员+群规划员”物流配送，开通偏远地区医疗急救物资运输线。

以“生态构建”夯实发展基础

低空经济的发展需配套支撑体系，甘肃作为西北内陆省份，对新生事物的接受度和推广度比东南沿海滞后是不争的事实。面对广东、浙江等省市低空经济政策出台护航、基础设施配套日益完善、应用场景趋于成熟的现状，甘肃可以说才走上初步的尝试阶段。所以，突破一下几个方面，将会助力甘肃低空经济的快速发展。

首先是基础设施先行。在兰州、酒泉等地可以布局低空飞行服务站，建设智能起降场、充电桩等设施；推进5G网络在低空领域覆盖，构建“空天地一体化”通信网络，保障无人机数据传输稳定。

其次是空域管理创新。积极对接国家空管委，争取开展120米以下空域“报备制”试点，简化飞行计划审批流程；建立“军地民”协同管理机制，明确不同场景的空域使用规则。

再次是标准与安全建设。联合高校、企业制定《高原无人机作业安全规范》《无人机测绘数据采集标准》等地方标准，填补行业空白；建立无人机适航审定、操作安全信用平台，实现资质全省互认，确保飞行安全。

第四金融与政策赋能。设立省级低空经济专项引导基金，对采购职业级无人机设备、建设应用场景的企业给予补贴；将无人机新职业就业纳入市县就业考核指标，激发地方政府积极性。

2025年，五项新职业被人力资源和社会保障部正式纳入国家职业分类大典。这标志者低空经济产业链正式构成完整闭环。‌ 无人机驾驶员负责无人机飞行操作；无人机群飞行规划员专注于无人机群飞行路线规划、任务制定与现场管理；无人机装调检修工保障无人机设备的组装、调试与维护；无人机测绘操控员使用无人机进行地表数据采集与影像处理；消防救援无人机操控员则在应急救援场景中执行侦察、搜救等任务等，五项职业形成了无人机应用闭环。这无疑为甘肃低空经济发展打开了“机会窗口”。

陇原大地，曾见证“飞天梦想”的土地，以无人机为笔，必将在新职业的赛道上书写出高质量发展的新篇章。只要坚持以人才为核心、以场景为抓手、以生态为支撑，甘肃完全能将低空经济打造成新的经济增长极，在服务国家战略中实现自身跨越式发展，让“如意甘肃”在蓝天之上绽放新光彩。