最近国际上出了件让人跌破眼镜的事,美国总统特朗普在自己的社交平台上公然宣称,美国已经变成了“真正的联合国”,言外之意就是美国能取代联合国的作用了。更讽刺的是,说这话的时候,美国已经欠了联合国好几个亿的会费,而且是一分钱都没打算交的状态。这波操作说白了就是,我既不掏钱尽义务,还想抢你的活儿、占你的位置,简直把“霸权逻辑”写在了脸上。
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要把这事说清楚,得先捋捋来龙去脉。特朗普打从第二次上台后,就没给联合国好脸色看。今年1月份上任没多久,就直接把美国的联合国会费给停了。大家可能不知道,美国作为联合国最大的会费分摊国,要承担22%的经常预算和超过25%的维和预算,按理说该是最积极交钱的主。可事实恰恰相反,截至9月底,美国已经欠了差不多15亿美元会费,加上之前的旧账,妥妥的联合国“头号老赖”。
联合国本来就靠会员国的会费运转,美国这一停缴,直接让联合国陷入了“十分困难”的境地。之前日内瓦的联合国总部为了省电费,都不得不关掉自动扶梯、限制加班,甚至冻结招聘,日子过得紧巴巴的。秘书长古特雷斯早就说过,各国拖欠的会费总额已经快16亿美元了,其中大部分都是美国欠的。可即便联合国都快揭不开锅了,特朗普政府还是无动于衷,三个月过去了依旧一分未交,转头却有钱搞百亿级的军售,这操作也是没谁了。
就在联合国为钱发愁的时候,特朗普反而倒打一耙,在社交平台上发文吹嘘:“过去11个月里,我解决和阻止了所有战争冲突,美国已经成了真正的联合国,而联合国没帮上啥忙。”这话听着挺唬人,但稍微一核查就漏洞百出。所谓“解决所有战争”纯属自吹自擂,他之前承诺要解决的俄乌冲突、巴以冲突,至今都没兑现,反而局势还在不断恶化。
反观被他贬低的联合国,自1945年成立以来,可是实实在在解决了不少大问题。比如当年的两伊战争,还有世界各地多场内战,都是靠联合国的调解和维和力量才稳住局势的。在非洲、亚洲的几十个中低收入国家,联合国的人道援助、发展项目救了无数人的命,当地民众都把联合国当成“国际合作的合法渠道”。有政治学者就直言,现在批评联合国成了潮流,但它依然是我们目前能找到的最好的国际合作平台。
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特朗普之所以敢这么明目张胆地叫板联合国,核心就是想搞“美国优先”那一套。他觉得联合国的多边规则束缚了美国的手脚,不想受国际法和国际社会的制约,就想靠自己的实力说了算。之前他就多次痛批联合国,说它是“供人聚会聊天的俱乐部”,还在联大演讲时质问“联合国的意义到底是什么”,无非就是觉得联合国不听他的话,不如自己取而代之。
更阴险的是,美国拖欠会费也是故意的。前总统国家安全事务助理博尔顿就曾直言,美国的钱包是对付联合国的“最重要武器”。他们就是想通过欠费施压,逼着联合国按美国的要求改革,让国际组织都听命于美国。而且美国还精得很,精准把控欠费规模,刚好不触碰“欠费超两年丧失投票权”的红线,既保留话语权,又能持续施压,把国际规则当成了自己的工具。
可特朗普想让美国替代联合国,真能如愿吗?恐怕很难。现在国际社会早就不是美国一家独大的时代了,随着新兴国家崛起,越来越多的国家开始反对美国的霸权行径。之前联合国大会上,多次出现多数国家联合谴责美国单边制裁、支持巴勒斯坦建国的决议,就说明美国已经没法随心所欲掌控国际议程了。
就连美国的盟友,对他这一套也颇有微词。有前联合国官员就说,虽然有些国家不再把联合国当成唯一选择,但更多国家还是认可多边合作的。而且随着美国逐渐淡出联合国,中国和其他新兴国家正在积极发挥更大的领导作用,联合国大会的活力反而在不断增强。特朗普想抛开联合国另起炉灶,搞所谓的“核心五国”“G2”概念,本质上就是想重建美国的绝对主导权,但这显然不符合时代潮流。
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说到底,这还是“得道多助,失道寡助”的道理。联合国之所以能存在八十多年,靠的是多边主义和国际公平正义,代表的是世界大多数国家的利益。而美国想靠耍赖欠费、自吹自擂就取代联合国,本质上是霸权主义的妄想。这种只想要权利、不愿尽义务,把自己的利益凌驾于全人类利益之上的做法,迟早会遭到国际社会的反对。
现在的国际社会需要的是合作共赢,而不是单边霸权。特朗普的表态或许能忽悠一部分国内选民,但在国际上只会让美国越来越孤立。毕竟,靠实力施压或许能逞一时之快,但永远无法赢得人心。联合国的作用或许有需要完善的地方,但绝不是某个国家可以随意替代的。美国要是继续一条道走到黑,最终只会搬起石头砸自己的脚。
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