辽宁：以营商环境之变夯实全面振兴根基

“企业碰到难题，马上有人帮着跑、帮着办。落户葫芦岛，这步棋走对了！”山东先达农化股份有限公司董事长王现全在辽宁投资八年，项目从一期扩至七期，资金持续追加。先达农化这家来自齐鲁大地的企业，正把发展的重心逐步转向辽宁。

如今在辽宁，一场围绕营商环境的政企关系重塑正在深入推进。

2025年前11个月，辽宁高技术制造业投资同比增长14.1%，高技术制造业增加值增长3.3%，民营工业企业利润增长66.9%……各方资本竞相“闯关东”，投资辽宁、深耕辽宁的热潮愈发澎湃。这背后，折射出的是企业对辽宁发展的稳定预期和坚定信心。

“无事不扰、有需必应”，服务转向重实效

“如今，相关部门上门频次锐减，只要来就是送服务、解难题。”沈阳某合资公司董事长的体会，道出了许多企业共同的心声。

沈阳市大东区市场监督管理局将政务服务窗口“搬”到商户“家门口”，现场为经营主体集中办理并颁发营业执照。沈阳市营商局供图

从侧重检查处罚，到强调“无事不扰、有需必应”，这一变化源于辽宁各级政府角色从“管理员”到“服务员”的深刻转变。

2025年12月23日，辽宁省委主要领导在与上市公司投资考察团座谈时强调：“辽宁要全力打造营商环境最优省，坚持以上率下，完善常态化政企沟通机制，为企业提供覆盖全生命周期的高效服务，让各类主体在辽宁安心创业、做大做强。”

“书记市长会客厅”畅所欲言，“政企开放日”直面需求，“企业家接待日”精准对接，民营经济发达的营口市，构建起多层次政企互动体系。本土成长起来的辽宁大红德邻食品有限公司，是营口市“保姆式”服务的直接受益者，从精准的政策扶持到全面的要素保障，一系列举措为企业发展保驾护航。公司董事长杨宇表示，企业将在2026年建设总投资3000万元的研发中心，推动技术迭代升级。

辽宁圣德华星化工有限公司副总经理张明江的获得感，来自建在“厂门口”的东北首个公用型保税罐。这项由辽阳市领导协调、多部门共建的设施，让企业实现核心原料直采，仅第三方服务费一年便可节省近20万元。“政府想到企业前头，我们干事创业底气更足了。”张明江表示。

“2025年企业产值同比增长25%，市场竞争力进一步增强。”沈阳三洋电梯有限公司董事长王姝颖认为，这份成绩离不开政府的精准助力——通过辽宁省住建厅和沈阳市房产局、商务局的对接，企业不仅拿下1400余台电梯更新项目，还拓展了海外市场渠道。

2025年3月，斥资近6亿元打造的贺利氏石英沈阳新工厂竣工投产。铁西区委宣传部供图

贺利氏石英半导体项目是德国贺利氏集团在华最大半导体投资项目，位于沈阳经济技术开发区。投产前夕，新员工住宿问题亟待解决。面对公租房资源紧、申请周期长的现实困难，开发区管委会联合市房产部门专项协调、特事特办，在项目投产前妥善落实了住房保障。

“没想到办得这么快”，服务跑出加速度

营商环境的优化，既面向企业，也方便群众。辽宁将“用户思维”融入政务服务，推动从“群众跑腿”到“数据跑路”的体制机制变革。

“孩子入学等着用证，没想到办得这么快！”2025年12月24日上午，外来务工人员李师傅在本溪市公安局平山分局站前派出所，仅用5分钟就完成了居住证申领全流程。

这样的“立等可取”，已成为辽宁政务服务的常态。全省户籍派出所全面实现实体居住证“当场制作、当场发放”、电子居住证“即申即用”，将以往需要数日至十余天的办理周期，压缩至“分钟级”。

全省首张往来港澳人才签注落地大连自贸片区。辽宁自贸试验区大连片区供图

“现在赴港澳科研合作，每次停留可延长至30天，再也不用频繁往返、赶时间了。”2025年11月10日，在大连自贸片区移民事务服务中心，国创氢能科技有限公司总工程师韩福江拿到了全省首张往来港澳人才签注。

2025年11月14日，辽宁政务服务网还上线“一次不用跑、送证上门”专区，899项事项实现“零跑动”，企业和群众无需前往大厅，在线即可完成办理，切实减轻了办事负担。

沈阳市苏家屯区创新推出全程网办、网上申办+材料邮寄等多元办理模式，打破传统政务服务的时空限制。苏家屯区委宣传部供图

把群众的“身边小事”当作政府的“心头大事”来办，辽宁正从办好“一件事”转向解决“一类事”，让高效便捷惠及更多领域、更多群体。

“我们常在一起‘侃’”，作风转出新气象

朝阳市双塔区政协主席刘振福与企业家王景成之间，曾有一段“争吵”。

作为结对联系企业的干部，刘振福多次建议王景成推进生产线数字化改造，对方起初并不接受：“咱们搞重工业的，用不上这些！”刘振福没有气馁，反复入企沟通，最终协助企业制定改造方案，投入120万元升级一条生产线。效果立竿见影——这条生产线每年节约成本250万元。

王景成感慨地说：“刘主席常来企业，我们常在一起‘侃’，他给我带来了不少新思路。”

这样的故事，如今在辽宁并不鲜见。处处为企业着想，事事为企业排忧。营商环境的持续改善，根本在于干部的作风与担当。辽宁将优化营商环境作为锤炼干部作风的“试金石”，推动广大干部从“管理者”向“服务者”转变。

2025年11月，辽宁省委建立领导干部联系企业制度，省级领导带头每人联系20家重点企业。11月27日，省委主要领导主持召开联系企业座谈会，与20家企业负责人面对面交流，听取意见建议。

从省委常委会部署，到全省“十五五”规划建议，再到省委经济工作会议，“全力打造营商环境最佳口碑省”“严查破坏营商环境突出问题”“为各类经营主体提供全生命周期服务”等要求一以贯之、信号鲜明。

2025年12月19日，辽宁省召开全省营商环境疑难诉求清理攻坚视频会议，部署开展新一轮攻坚行动，明确以“钉钉子”精神推动一批典型问题实质性化解，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。

辽宁省数据局（省营商局）召开全省营商环境疑难诉求清理攻坚工作视频会议，听取各地区2025年涉企营商环境诉求办理工作情况。辽宁省营商局供图

省科技厅、自然资源厅、市场监管局等多个部门近期接连推出营商环境改革举措。2025年12月，《辽宁省2026年优化政务环境行动方案》正式印发，围绕5方面提出24项重点任务，全面提升企业和群众办事便利度。

辽宁省委社会工作部通过人民网“领导留言板”围绕营商环境建设开展“人民建议”专项征集活动，后续还将与企业家进行“面对面”意见建议征集活动。

当前，辽宁正在把优化营商环境作为“事关全局和长远的大事要事来抓”，确保营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。

从“管理者”到“服务者”，从“碎片服务”到“全周期保障”，从“解决个案”到“建章立制”——这些转变，正在重塑辽宁的发展生态，培育振兴新土壤。

优化营商环境，永远在路上。从渤海之滨到辽河两岸，会有越来越多企业选择留下、追加投资，拓展链条、发展腾飞。

来源：人民网 - 辽宁频道