圣运律师精准破局！集体土地确权违法案复议胜诉

集体土地权属直接关联集体经济组织及成员核心利益，行政确权行为的合法性至关重要。某市某镇政府支付“地皮款”占用集体土地多年后，县政府未经法定征收程序即确权为国有建设用地，引发权益纠纷。北京圣运征地律师赵雪玲、石珊律师凭借专业能力介入维权，最终推动南阳市人民政府作出行政复议决定，确认案涉确权决定违法。

一、基本案情：未批先占后确权，集体权益遇危机

2001年，某市某镇政府为建设中心广场，向当地一村集体经济组织支付16万余元“地皮款”，占用集体土地30余亩。此后地块由镇政府管理使用，但始终未办理合法征收手续，权属仍归村集体经济组织。

2023年，该集体经济组织成员发现案涉土地被擅自开发地下空间，经圣运拆迁律师指引调查得知，县政府已作出《关于确定某镇中心广场土地权属的决定》，将案涉集体土地直接确权为国有建设用地，使用权归镇政府。

当事人认为该确权行为未履行法定征收程序，也未保障其知情权、异议权，严重侵害集体权益，遂委托圣运征地律师赵雪玲、石珊律师启动维权，诉求撤销案涉确权决定并责令县政府重新确权。

二、维权博弈：三大焦点破局，圣运律师精准施策

（一）争议焦点一：申请人是否具备复议主体资格？复议申请是否超期？

县政府在复议中抗辩：申请人（经济合作联合社）不具备土地所有人资格，无权提起复议；且确权决定2023年1月作出，申请人2024年7月申请复议已超期，请求驳回。

圣运征地律师赵雪玲、石珊律师快速响应：一方面，协助当事人收集过半数村民签字的维权同意书及代表人推选证明，依据司法解释明确，过半数村民同意即可以集体经济组织名义维权，夯实申请人主体资格；另一方面，核查确认县政府未送达确权决定、未告知救济渠道，申请人2024年3月X日才通过其他案件知晓相关事宜。根据《行政复议法》，申请期限自知晓救济权利之日起算，本案复议申请未超期，依法应受理。

（二）争议焦点二：确权决定事实是否清楚、适用法律是否正确？

县政府主张，确权决定依据《土地管理法》及地方规定作出，镇政府2001年已补偿，且经权籍调查、公告无异议，程序合法、适用法律正确。

圣运拆迁律师直击核心质疑：集体土地转国有必须履行完整法定征收程序，这是法律红线。县政府无法提供案涉土地的合法征收证明；其援引的地方规定仅适用于城市建成区或特定条件集体土地，却未能举证案涉土地符合适用情形。圣运律师明确，案涉确权决定缺乏事实支撑、适用法律错误，属违法行政行为。

（三）争议焦点三：确权决定应否撤销？公共利益与集体权益如何平衡？

维权关键难点显现：案涉确权决定作出后，县政府已将地块出让给第三方，第三方已投入开发建设（规划为广场及地下配套设施），直接撤销可能影响第三方权益及公共利益。

圣运征地律师结合实际调整策略，坚持确权决定违法的核心主张，同时向复议机关提出“确认违法+补救措施”的合理诉求。律师强调，行政行为违法性不可忽视，集体权益必须保障，县政府应通过合理补偿等方式弥补当事人损失，实现集体权益与公共利益的平衡。

三、律师说法：集体土地维权，圣运律师划重点

北京圣运拆迁律师赵雪玲、石珊律师指出，本案为集体土地权属争议维权典型案例，其法律要点与维权逻辑对同类案件具重要参考价值：

（一）集体土地转国有，法定征收程序不可少

圣运征地律师强调，集体土地所有权受法律严格保护，转为国有建设用地必须走完批准、公告、补偿等法定征收流程。实践中，部分行政机关以“地皮款”、长期占用为由规避征收程序直接确权，属典型违法行政。本案中，县政府拿不出合法征收证明，确权行为自然不被法律支持。

（二）复议申请资格与期限，维权需守法律边界

圣运拆迁律师提醒，集体经济组织成员维权需关注两大关键：一是主体资格，过半数村民同意即可以集体经济组织名义申请复议或诉讼；二是申请期限，行政机关未告知救济权利的，期限自当事人实际知晓之日起算，而非行政行为作出之日。权益受损后应及时咨询专业律师，避免错失维权时机。

（三）利益平衡下的维权智慧，违法行政需担责

本案中，圣运律师未一味追求“撤销”，而是结合地块已开发的实际，提出“确认违法+补救措施”诉求，既守住当事人核心权益，又兼顾公共利益与第三方合法权益，尽显专业维权智慧。圣运征地律师表示，行政行为合法性是前提，即便因公共利益不宜撤销违法行政行为，也需确认其违法性，并要求行政机关通过合理补偿等补救措施保障当事人权益，这既是对违法行政的否定，也是对合法权益的有效救济。

最终，南阳市人民政府采纳圣运律师核心代理意见，作出行政复议决定，确认县政府确权决定违法，并责令其采取补救措施保障集体经济组织成员权益。此案胜诉，不仅为当事人挽回潜在重大经济损失，更彰显了圣运征地律师、圣运拆迁律师在集体土地维权领域的专业实力，为同类案件提供了实践借鉴，同时警示行政机关必须严格依法行政，守护群众合法权益。

文章 | 圣运律师 | 视觉 编辑 | 圣运律师