当全球产业链在不确定性中重塑,山东港口青岛港的智慧桥吊正以毫米级的精准节奏,将“青岛制造”的家电、新能源汽车装入集装箱,发往欧洲核心市场;几乎同时,借助覆盖全球的“海外青岛”服务网络,一家中小科技企业正在坦桑尼亚获得本地化支持,敲开东非市场的大门——这是青岛日常的“开放”图景。
“十四五”期间,青岛以一座城市的奋进,诠释了中国高水平对外开放的深层逻辑:这不仅是商品与资本的流动,更是一场以国家战略为锚点、以制度创新为核心、深度参与并塑造全球经济治理的系统工程。从2021年到2024年,青岛外贸年均增速9.1%,高于全国1个百分点;服务贸易占全省总量四成以上;实际使用外资规模稳居全省首位。数字背后,是一座现代化国际大都市能级的整体跃迁,最终化为市民生活中可触可感的机遇、品质和气象。
锻造新能级:
从“出海口”到全球资源配置枢纽
开放,决定着一座城市在世界坐标中的位置。青岛的雄心,早已超越货物集散的“出海口”,指向配置全球资金、技术、人才与数据的“关键枢纽”。
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这一转变,体现为“通道优势”向“枢纽经济”的深刻演进。青岛港集装箱航线达230条,连接全球700多个港口;中欧班列开行32条线路,形成东联日韩、西接欧亚的陆海大动脉;机场国际航线持续加密,TIR跨境公路运输发车量全国第一。这张密集的“海陆空铁”网络,汇聚的不仅是物流,更是商流、资金流与信息流。
规则层面的跃升更为关键。青岛率先把握RCEP机遇,海关签发的原产地证书数量全国第一,将政策红利转化为贸易优势,推动东盟连续五年成为青岛最大贸易伙伴。同时,青岛主动担当“黄河出海口”,启动沿黄流域海关全业务协作,将开放红利辐射至广阔腹地,实现从“门户”到“枢纽”的跨越。市民的感受真切可见:更丰富的进口商品以更快速度、更低价格进入市场;本地企业的市场从胶州湾延伸至“一带一路”,创造更多高质量就业。
开辟新版图:
从“双向投资”到产业协同共创
资本与产业的跨国流动,折射出一座城市的开放深度。“十四五”期间,青岛的“引进来”与“走出去”,共同写下了价值共创的新篇章。
“投资青岛”的内涵从“规模”转向“质量”。179家世界500强企业在此投资412个项目,看中的不仅是市场,更是青岛在数字经济、绿色低碳等领域提供的完整产业生态。外资结构持续优化:制造业实际使用外资占比升至30.1%,高技术产业外资占比达34.8%。这意味着高端制造、研发中心等核心环节正加速聚集,推动城市产业向全球价值链上游攀升。
同时,“海外青岛”建设从“落地生根”迈向“开花结果”。青岛企业对外实际投资近百亿美元,以海尔、海信为代表的龙头企业,实现了从“产品出口”到“品牌输出”、再到“本地化运营与价值分享”的全球化三级跳。为护航企业出海,青岛创新构建“10+8+7”海外综合服务体系,在境外设立10个综合服务中心。这不仅是企业的“护航舰”,也让在海外工作生活的青岛人感受到来自家乡的支持网络。
勇闯新高地:
从“制度创新”到规则主动塑造
最高水平的开放,是规则的开放、制度的对接。“十四五”期间,青岛在国家赋予的系列“国字号”平台上,开展了一场以制度型开放为核心的“压力测试”与“主动塑造”。
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上合示范区承担起探索国际合作新模式的使命。这里打造的不仅是物理园区,更是以上合经贸综服平台为代表的“国际公共产品”,为2万余家中外企业提供一站式跨境服务,探索可复制推广的经贸合作新规则。2025年,青岛对上合组织国家贸易额预计达1300亿元,较“十三五”末增长1.9倍,“上海精神”有了扎实的经贸承载。
青岛自贸片区则成为改革攻坚的“尖兵”。累计形成358项制度创新成果,其中97项获国家、省级推广,首创率51.3%。这里的突破,聚焦海洋经济等国家战略急需,推动“国信1号”养殖工船、华大智造测序仪、海洋抗肿瘤新药等重大成果从实验室走向产业。制度创新的“源头活水”,最终浇灌出产业突破的“累累硕果”。
赋能新生活:
将“开放红利”转化为“民生暖意”
宏大叙事的落脚点,是人的发展与城市的温度。青岛的高水平开放,成效最终由人民的获得感、幸福感、安全感来检验。
这种转化是具体的:它是RCEP零关税下,市民餐桌上日益丰富的东盟水果与海鲜;是依托114个海外仓网络,实现“一键全球购”的消费便利;是随着国际会展、文化交流活动常态化,市民在家门口即可享受到的国际化文化生活。
这种转化更是深层的:它是由开放催生的新产业、新业态创造的数以万计岗位,为青年提供与全球同步的职业舞台;是通过“一核引领、全域联动”,将自贸片区、上合示范区的改革经验复制推广,持续优化全市营商环境,让创业土壤更加肥沃;是城市国际影响力提升所带来的集体自豪感,让每位市民成为开放成果的见证者与分享者。
以青岛之答,回应时代之问
“十四五”五年,青岛以海的胸怀拥抱世界,以山的坚韧锚定创新。其开放实践清晰回答了一个关键命题:在构建新发展格局中,沿海开放城市如何担当重任?
青岛的答案是:以服务国家战略为根本,以制度型开放为核心引擎,以现代化产业体系为坚实底座,在全球经济治理中主动嵌入“中国方案”,在链接双循环中锻造不可替代的战略支点功能。
这座城市的开放进程,始终澎湃着与国家共进、与时代同频的强音。站在“十五五”新起点,青岛的开放之帆愈加高扬。它不仅为自己开辟了通向现代化国际大都市的广阔航路,更以其探索与实践,为中国特色对外开放之路,提供了一个充满活力与智慧的“青岛注脚”。
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