从“出海口”到“全球枢纽” 青岛高水平开放重塑城市能级

当全球产业链在不确定性中重塑，山东港口青岛港的智慧桥吊正以毫米级的精准节奏，将“青岛制造”的家电、新能源汽车装入集装箱，发往欧洲核心市场；几乎同时，借助覆盖全球的“海外青岛”服务网络，一家中小科技企业正在坦桑尼亚获得本地化支持，敲开东非市场的大门——这是青岛日常的“开放”图景。

“十四五”期间，青岛以一座城市的奋进，诠释了中国高水平对外开放的深层逻辑：这不仅是商品与资本的流动，更是一场以国家战略为锚点、以制度创新为核心、深度参与并塑造全球经济治理的系统工程。从2021年到2024年，青岛外贸年均增速9.1%，高于全国1个百分点；服务贸易占全省总量四成以上；实际使用外资规模稳居全省首位。数字背后，是一座现代化国际大都市能级的整体跃迁，最终化为市民生活中可触可感的机遇、品质和气象。

锻造新能级：

从“出海口”到全球资源配置枢纽

开放，决定着一座城市在世界坐标中的位置。青岛的雄心，早已超越货物集散的“出海口”，指向配置全球资金、技术、人才与数据的“关键枢纽”。

这一转变，体现为“通道优势”向“枢纽经济”的深刻演进。青岛港集装箱航线达230条，连接全球700多个港口；中欧班列开行32条线路，形成东联日韩、西接欧亚的陆海大动脉；机场国际航线持续加密，TIR跨境公路运输发车量全国第一。这张密集的“海陆空铁”网络，汇聚的不仅是物流，更是商流、资金流与信息流。

规则层面的跃升更为关键。青岛率先把握RCEP机遇，海关签发的原产地证书数量全国第一，将政策红利转化为贸易优势，推动东盟连续五年成为青岛最大贸易伙伴。同时，青岛主动担当“黄河出海口”，启动沿黄流域海关全业务协作，将开放红利辐射至广阔腹地，实现从“门户”到“枢纽”的跨越。市民的感受真切可见：更丰富的进口商品以更快速度、更低价格进入市场；本地企业的市场从胶州湾延伸至“一带一路”，创造更多高质量就业。

开辟新版图：

从“双向投资”到产业协同共创

资本与产业的跨国流动，折射出一座城市的开放深度。“十四五”期间，青岛的“引进来”与“走出去”，共同写下了价值共创的新篇章。

“投资青岛”的内涵从“规模”转向“质量”。179家世界500强企业在此投资412个项目，看中的不仅是市场，更是青岛在数字经济、绿色低碳等领域提供的完整产业生态。外资结构持续优化：制造业实际使用外资占比升至30.1%，高技术产业外资占比达34.8%。这意味着高端制造、研发中心等核心环节正加速聚集，推动城市产业向全球价值链上游攀升。

同时，“海外青岛”建设从“落地生根”迈向“开花结果”。青岛企业对外实际投资近百亿美元，以海尔、海信为代表的龙头企业，实现了从“产品出口”到“品牌输出”、再到“本地化运营与价值分享”的全球化三级跳。为护航企业出海，青岛创新构建“10+8+7”海外综合服务体系，在境外设立10个综合服务中心。这不仅是企业的“护航舰”，也让在海外工作生活的青岛人感受到来自家乡的支持网络。

勇闯新高地：

从“制度创新”到规则主动塑造

最高水平的开放，是规则的开放、制度的对接。“十四五”期间，青岛在国家赋予的系列“国字号”平台上，开展了一场以制度型开放为核心的“压力测试”与“主动塑造”。

上合示范区承担起探索国际合作新模式的使命。这里打造的不仅是物理园区，更是以上合经贸综服平台为代表的“国际公共产品”，为2万余家中外企业提供一站式跨境服务，探索可复制推广的经贸合作新规则。2025年，青岛对上合组织国家贸易额预计达1300亿元，较“十三五”末增长1.9倍，“上海精神”有了扎实的经贸承载。

青岛自贸片区则成为改革攻坚的“尖兵”。累计形成358项制度创新成果，其中97项获国家、省级推广，首创率51.3%。这里的突破，聚焦海洋经济等国家战略急需，推动“国信1号”养殖工船、华大智造测序仪、海洋抗肿瘤新药等重大成果从实验室走向产业。制度创新的“源头活水”，最终浇灌出产业突破的“累累硕果”。

赋能新生活：

将“开放红利”转化为“民生暖意”

宏大叙事的落脚点，是人的发展与城市的温度。青岛的高水平开放，成效最终由人民的获得感、幸福感、安全感来检验。

这种转化是具体的：它是RCEP零关税下，市民餐桌上日益丰富的东盟水果与海鲜；是依托114个海外仓网络，实现“一键全球购”的消费便利；是随着国际会展、文化交流活动常态化，市民在家门口即可享受到的国际化文化生活。

这种转化更是深层的：它是由开放催生的新产业、新业态创造的数以万计岗位，为青年提供与全球同步的职业舞台；是通过“一核引领、全域联动”，将自贸片区、上合示范区的改革经验复制推广，持续优化全市营商环境，让创业土壤更加肥沃；是城市国际影响力提升所带来的集体自豪感，让每位市民成为开放成果的见证者与分享者。

以青岛之答，回应时代之问

“十四五”五年，青岛以海的胸怀拥抱世界，以山的坚韧锚定创新。其开放实践清晰回答了一个关键命题：在构建新发展格局中，沿海开放城市如何担当重任？

青岛的答案是：以服务国家战略为根本，以制度型开放为核心引擎，以现代化产业体系为坚实底座，在全球经济治理中主动嵌入“中国方案”，在链接双循环中锻造不可替代的战略支点功能。

这座城市的开放进程，始终澎湃着与国家共进、与时代同频的强音。站在“十五五”新起点，青岛的开放之帆愈加高扬。它不仅为自己开辟了通向现代化国际大都市的广阔航路，更以其探索与实践，为中国特色对外开放之路，提供了一个充满活力与智慧的“青岛注脚”。